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市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于開展重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品
質(zhì)量安全隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的通知
各省,、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場(chǎng)監(jiān)管局（廳,、委）：
為全面落實(shí)國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于開展全國重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)部署要求,，有效防范遏制重大質(zhì)量安全事故，市場(chǎng)監(jiān)管總局決定開展重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一,、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的二十大精神,，與深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育緊密結(jié)合起來，堅(jiān)持人民至上,、生命至上,，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主,，全面落實(shí)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任,，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)對(duì)象,、重點(diǎn)問題,，多措并舉,、扶優(yōu)治劣，著力消除質(zhì)量安全隱患,，守牢守穩(wěn)質(zhì)量安全底線,，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。
（二）工作原則,。
—突出重點(diǎn),、注重實(shí)效。聚焦重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品,，抓住質(zhì)量安全關(guān)鍵環(huán)節(jié),、關(guān)鍵少數(shù)和關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，深入開展隱患排查治理,，堅(jiān)持邊查邊改,、立查立改，有效防范化解產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn),。
—加強(qiáng)統(tǒng)籌,、壓實(shí)責(zé)任。強(qiáng)化部門協(xié)作,，加強(qiáng)信息共享,，加大行刑銜接、行紀(jì)銜接力度,，增強(qiáng)專項(xiàng)行動(dòng)整體性和系統(tǒng)性,。落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,，發(fā)揮協(xié)同治理作用,。
—標(biāo)本兼治、扶治結(jié)合,。堅(jiān)持治標(biāo)和治本相結(jié)合,，深挖深層次矛盾和原因，建立健全長效監(jiān)管機(jī)制,。堅(jiān)持扶優(yōu)和治劣相結(jié)合,，幫扶重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量,，努力消除風(fēng)險(xiǎn)隱患,。
（三）主要目標(biāo)。通過專項(xiàng)行動(dòng),，查處一批不合格產(chǎn)品,，清理一批問題突出企業(yè)，曝光一批違法典型案例,，移送一批違法違規(guī)生產(chǎn)銷售企業(yè),，幫扶一批質(zhì)量管理薄弱企業(yè),，提出一批需要完善的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)清單，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任,，推動(dòng)建立完善“隱患排查—風(fēng)險(xiǎn)整治—規(guī)范發(fā)展”的工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理體系,，嚴(yán)防質(zhì)量安全事故發(fā)生，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,。
二、主要任務(wù)
（一）突出監(jiān)管重點(diǎn),。
1.?重點(diǎn)產(chǎn)品,。危險(xiǎn)化學(xué)品（溶解乙炔、工業(yè)過氧化氫,、六氟化硫,、丙烯酸、環(huán)氧乙烷,、液氯）,、危險(xiǎn)化學(xué)品車載常壓罐體、水泥,、電線電纜,、化肥、消防產(chǎn)品（滅火器,、滅火毯,、滅火貼、逃生緩降器,、過濾式消防自救呼吸器,、消防應(yīng)急標(biāo)志燈具、消防應(yīng)急照明燈具）,、成品油,、防爆電氣、電動(dòng)自行車,、電動(dòng)自行車充電器和電池,、電動(dòng)自行車乘員頭盔、燃?xì)庥闷罚矣萌細(xì)庠?、家用燃?xì)饪焖贌崴?、燃?xì)獠膳療崴疇t、燃?xì)庹{(diào)壓器,、燃?xì)庥貌讳P鋼波紋軟管,、燃?xì)庑孤﹫?bào)警器）、煙花爆竹,、老年用品（老年內(nèi)衣,、老人鞋類,、老視成鏡、老年手機(jī),、成人紙尿褲,、電熱毯、坐便椅,、淋浴輔助器）,、食品用紙包裝和容器等制品、電熱食品加工設(shè)備,、農(nóng)用地膜,、安全帽等18種重點(diǎn)產(chǎn)品。同時(shí),，各地區(qū)結(jié)合實(shí)際,，聚焦產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，對(duì)其他實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理,、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理以及涉及人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全并有強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)要求的重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品開展隱患排查治理,。
2.?重點(diǎn)對(duì)象。重點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售企業(yè)集聚區(qū),、質(zhì)量安全問題易發(fā)多發(fā)區(qū),，城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村市場(chǎng)的銷售門店，以及輿情反映比較集中,、消費(fèi)者投訴比較多,、在監(jiān)督抽查和監(jiān)督檢查中多次發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全問題的生產(chǎn)銷售企業(yè)。
3.?重點(diǎn)問題,。生產(chǎn)領(lǐng)域以無證生產(chǎn),、超范圍生產(chǎn)、未檢驗(yàn)出廠或出廠檢驗(yàn)記錄不全,，以及生產(chǎn)過程存在偷工減料,、摻雜摻假等問題為重點(diǎn)；流通領(lǐng)域以銷售無證產(chǎn)品,、產(chǎn)品一致性不符,、質(zhì)量低劣、產(chǎn)品質(zhì)量不符合強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證要求等問題為重點(diǎn),。
（二）壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,。
1.?指導(dǎo)督促企業(yè)建立健全責(zé)任體系。以推進(jìn)生產(chǎn)和銷售單位落實(shí)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任為抓手,，指導(dǎo)督促生產(chǎn)銷售企業(yè)建立健全質(zhì)量安全管理制度,，強(qiáng)化企業(yè)主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任人責(zé)任，配備質(zhì)量安全管理人員,，建立健全日管控,、周排查,、月調(diào)度工作機(jī)制，有效防范化解質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn),。
2.?組織企業(yè)開展質(zhì)量安全隱患自查,。組織轄區(qū)內(nèi)企業(yè)開展產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患自查自改，生產(chǎn)企業(yè)以原材料進(jìn)貨檢驗(yàn),、過程控制,、出廠檢驗(yàn)為重點(diǎn)環(huán)節(jié)開展自查，銷售企業(yè)以銷售來源不明,、一致性不符以及質(zhì)量低劣產(chǎn)品為重點(diǎn)問題開展自查,。督促企業(yè)細(xì)化排查事項(xiàng)，建立臺(tái)賬清單,，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題實(shí)施精準(zhǔn)管控、及時(shí)整改,，確?！罢嬲摹薄案牡轿弧保⒈Ａ粽挠涗?。對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的重大質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn),，督促企業(yè)主動(dòng)報(bào)告并積極化解。
（三）強(qiáng)化監(jiān)管部門責(zé)任,。
1.?組織開展質(zhì)量安全隱患現(xiàn)場(chǎng)排查,。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)對(duì)象,、重點(diǎn)問題,，對(duì)生產(chǎn)銷售單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)排查檢查。對(duì)生產(chǎn)許可證獲證企業(yè),，重點(diǎn)檢查關(guān)鍵原材料,、生產(chǎn)過程、出廠檢驗(yàn)等關(guān)鍵質(zhì)量控制點(diǎn)是否到位,，生產(chǎn)場(chǎng)所,、生產(chǎn)設(shè)備、檢驗(yàn)設(shè)備等是否符合規(guī)定要求,；對(duì)其他類型生產(chǎn)單位,，重點(diǎn)檢查產(chǎn)品一致性和標(biāo)準(zhǔn)符合性情況。對(duì)銷售單位,，重點(diǎn)檢查進(jìn)貨驗(yàn)收制度,、銷售臺(tái)賬制度的建立和執(zhí)行情況，以及銷售來源不明,、假冒偽劣產(chǎn)品等情況,。
2.?加大質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患監(jiān)控力度,。聚焦問題多發(fā)和高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，構(gòu)建科學(xué)高效精準(zhǔn)的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)制,。完善風(fēng)險(xiǎn)信息采集網(wǎng)絡(luò),，注重從監(jiān)督抽查、生產(chǎn)許可,、認(rèn)證監(jiān)管,、執(zhí)法打假、缺陷召回,、投訴舉報(bào),、輿情事件等日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)和反饋風(fēng)險(xiǎn)隱患信息，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),。制定發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)和處置預(yù)案,，抓早抓小，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)早預(yù)警,、早處置,，防止小風(fēng)險(xiǎn)變成大隱患。
3.?強(qiáng)化監(jiān)督抽查后處理,。加大流通領(lǐng)域,、網(wǎng)絡(luò)銷售和農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)督抽查力度，對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品,，強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同,，實(shí)施質(zhì)量安全責(zé)任生產(chǎn)流通雙向追查。對(duì)2年內(nèi)2次及以上監(jiān)督抽查不合格的企業(yè)組織專門現(xiàn)場(chǎng)檢查,。對(duì)存在嚴(yán)重質(zhì)量安全問題的企業(yè),，要進(jìn)行約談，督促企業(yè)及時(shí)糾正問題,，消除隱患,。市場(chǎng)監(jiān)管部門要組織監(jiān)督抽查結(jié)果處理“回頭看”，對(duì)處置工作不力,、進(jìn)度落后的,，予以敦促提醒、約談,、通報(bào),。
4.?嚴(yán)厲打擊質(zhì)量違法違規(guī)行為。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全問題的企業(yè),，要及時(shí)納入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),。對(duì)存在無證生產(chǎn)、假冒偽劣、以假充真等嚴(yán)重違法企業(yè),，要依法依規(guī)將其列入市場(chǎng)監(jiān)管嚴(yán)重違法失信名單,。對(duì)于實(shí)施生產(chǎn)許可、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理的違法企業(yè),，發(fā)證單位要依法撤銷其相關(guān)證書,。對(duì)涉嫌構(gòu)成犯罪的，要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān),。要組織公布典型案例,，強(qiáng)化震懾效應(yīng)。
5.?開展質(zhì)量技術(shù)幫扶,。聚焦重點(diǎn)區(qū)域,、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品,、重點(diǎn)問題,，組織開展產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)幫扶，通過“巡回問診”“質(zhì)量會(huì)診”“質(zhì)量培訓(xùn)”等方式,，幫助企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量,，消除質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。建立健全質(zhì)量技術(shù)幫扶長效工作機(jī)制,，加強(qiáng)后期跟蹤，確保幫出實(shí)效,。
6.?完善有關(guān)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系,。持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂。根據(jù)重點(diǎn)產(chǎn)品強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況和存在問題,，提出一批需要完善的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)清單,。組織技術(shù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等加大有關(guān)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn)力度,；鼓勵(lì)行業(yè),、企業(yè)制定高于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，引導(dǎo)企業(yè)依標(biāo)生產(chǎn)、提升產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,。
7.?加強(qiáng)認(rèn)證監(jiān)管工作,。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品中列入強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄產(chǎn)品的監(jiān)督檢查。在生產(chǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)檢查出廠產(chǎn)品是否全部獲證并加施CCC標(biāo)志,，產(chǎn)品標(biāo)識(shí)標(biāo)注信息與CCC證書內(nèi)容是否一致,；在流通領(lǐng)域重點(diǎn)檢查銷售產(chǎn)品的CCC證書是否有效；依法查處列入強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理目錄，但未經(jīng)認(rèn)證擅自出廠,、銷售或者在其他經(jīng)營活動(dòng)中使用,，以及偽造、冒用,、買賣認(rèn)證標(biāo)志或者認(rèn)證證書等違法行為,。
三、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),。地方各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要高度重視,，建立工作專班，細(xì)化重點(diǎn)檢查事項(xiàng),，層層細(xì)化分解任務(wù),，壓實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任、行業(yè)管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任,。相關(guān)工作完成情況將納入國務(wù)院質(zhì)量工作考核和平安中國建設(shè)等重要評(píng)價(jià)指標(biāo),。
（二）強(qiáng)化智慧賦能。要運(yùn)用“工品查”小程序,，及時(shí)采集上報(bào)排查治理基本情況,。市場(chǎng)監(jiān)管總局根據(jù)各地?cái)?shù)據(jù)采集上報(bào)情況加大整合力度，統(tǒng)一跟進(jìn),、動(dòng)態(tài)調(diào)度,、即時(shí)共享。
（三）強(qiáng)化應(yīng)急處置,。要建立早報(bào)快報(bào)機(jī)制,，對(duì)質(zhì)量安全事故、重大質(zhì)量安全事件保持高度敏感,，第一時(shí)間向地方黨委政府和上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門報(bào)告,，調(diào)查處置過程中及時(shí)續(xù)報(bào)；要提升應(yīng)急處突能力,，加快完善應(yīng)急指揮調(diào)度機(jī)制,，完善應(yīng)急預(yù)案體系，強(qiáng)化基層應(yīng)急裝備配備,，貼近“實(shí)戰(zhàn)”開展演習(xí)演練,。
（四）明確進(jìn)度安排。要把握工作進(jìn)度,，扎實(shí)有序推進(jìn)排查治理專項(xiàng)行動(dòng),。今年8月底前完成隱患排查工作，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)排查和監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患要及時(shí)處置,、動(dòng)態(tài)銷號(hào)清零,；10月底前完成重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全排查治理專項(xiàng)工作,。對(duì)重點(diǎn)問題、重點(diǎn)行業(yè),、重點(diǎn)區(qū)域,，要適時(shí)開展“回頭看”“反復(fù)查”，進(jìn)行再整治,、再提高,。各省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門于8月底前報(bào)送階段性工作總結(jié)，11月底前報(bào)送全年工作總結(jié)并填報(bào)附表（報(bào)送方式：“總局工作門戶”—“公文交換系統(tǒng)”—“上報(bào)公文”—“發(fā)送”—“質(zhì)量監(jiān)督司”）,。
聯(lián)系人：質(zhì)量監(jiān)督司 ?劉瑩 ?010-82260330
附件：1.?隱患排查治理工作典型案例臺(tái)賬
2.?重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患排查治理情況統(tǒng)計(jì)表
市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳
2023年6月5日
（此件公開發(fā)布）