轉(zhuǎn)發(fā)：市場監(jiān)管總局關(guān)于發(fā)布《廣告絕對化用語執(zhí)法指南》的公告
來源：國家市場監(jiān)督管理總局 時間：2023-03-23
2023年第6號
《廣告絕對化用語執(zhí)法指南》已經(jīng)2023年2月24日市場監(jiān)管總局第3次局務(wù)會議通過，現(xiàn)予公告,。
市場監(jiān)管總局 2023年2月25日
廣告絕對化用語執(zhí)法指南
為規(guī)范和加強廣告絕對化用語監(jiān)管執(zhí)法,，有效維護廣告市場秩序，保護自然人,、法人和其他組織的合法權(quán)益,，依據(jù)《中華人民共和國廣告法》（以下簡稱《廣告法》）《中華人民共和國行政處罰法》等法律、法規(guī),、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定，制定本指南,。
一,、本指南旨在為市場監(jiān)管部門開展廣告絕對化用語監(jiān)管執(zhí)法提供指引，供各地市場監(jiān)管部門在工作中參考適用,。
二,、本指南所稱廣告絕對化用語，是指《廣告法》第九條第三項規(guī)定的情形,，包括“國家級”“最高級”“最佳”以及與其含義相同或者近似的其他用語,。
三、市場監(jiān)管部門對含有絕對化用語的商業(yè)廣告開展監(jiān)管執(zhí)法,，應(yīng)當(dāng)堅持過罰相當(dāng),、公平公正、處罰和教育相結(jié)合,、綜合裁量的原則,，實現(xiàn)政治效果、社會效果,、法律效果相統(tǒng)一,。
四、商品經(jīng)營者（包括服務(wù)提供者,，下同）在其經(jīng)營場所,、自設(shè)網(wǎng)站或者擁有合法使用權(quán)的其他媒介發(fā)布有關(guān)自身名稱（姓名）、簡稱,、標識,、成立時間、經(jīng)營范圍等信息,，且未直接或者間接推銷商品（包括服務(wù),，下同）的,，一般不視為廣告。
前款規(guī)定的信息中使用絕對化用語,，商品經(jīng)營者無法證明其真實性,，可能影響消費者知情權(quán)或者損害其他經(jīng)營者合法權(quán)益的，依據(jù)其他法律,、法規(guī)進行查處,。
五、有下列情形之一的,，廣告中使用絕對化用語未指向商品經(jīng)營者所推銷的商品,，不適用《廣告法》關(guān)于絕對化用語的規(guī)定：
（一）僅表明商品經(jīng)營者的服務(wù)態(tài)度或者經(jīng)營理念、企業(yè)文化,、主觀愿望的,；
（二）僅表達商品經(jīng)營者目標追求的；
（三）絕對化用語指向的內(nèi)容,，與廣告中推銷的商品性能,、質(zhì)量無直接關(guān)聯(lián)，且不會對消費者產(chǎn)生誤導(dǎo)的其他情形,。
六,、有下列情形之一的，廣告中使用的絕對化用語指向商品經(jīng)營者所推銷的商品,，但不具有誤導(dǎo)消費者或者貶低其他經(jīng)營者的客觀后果的,，不適用《廣告法》關(guān)于絕對化用語的規(guī)定：
（一）僅用于對同一品牌或同一企業(yè)商品進行自我比較的；
（二）僅用于宣傳商品的使用方法,、使用時間,、保存期限等消費提示的；
（三）依據(jù)國家標準,、行業(yè)標準,、地方標準等認定的商品分級用語中含有絕對化用語并能夠說明依據(jù)的；
（四）商品名稱,、規(guī)格型號,、注冊商標或者專利中含有絕對化用語，廣告中使用商品名稱,、規(guī)格型號,、注冊商標或者專利來指代商品，以區(qū)分其他商品的,；
（五）依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定評定的獎項,、稱號中含有絕對化用語的；
（六）在限定具體時間,、地域等條件的情況下,，表述時空順序客觀情況或者宣傳產(chǎn)品銷量,、銷售額、市場占有率等事實信息的,。
七,、廣告絕對化用語屬于本指南第五條、第六條規(guī)定情形,，但廣告主無法證明其真實性的,，依照《廣告法》有關(guān)規(guī)定予以查處。
八,、市場監(jiān)管部門對廣告絕對化用語實施行政處罰,，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《廣告法》等法律、法規(guī),，結(jié)合廣告內(nèi)容,、具體語境以及違法行為的事實、性質(zhì),、情節(jié),、社會危害程度及當(dāng)事人主觀過錯等實際情況，準確把握執(zhí)法尺度,，合理行使行政處罰裁量權(quán)。
九,、除本指南第五條,、第六條規(guī)定情形外，初次在廣告中使用絕對化用語,，危害后果輕微并及時改正的,可以不予行政處罰,。
十、商品經(jīng)營者在其經(jīng)營場所,、自設(shè)網(wǎng)站或者擁有合法使用權(quán)的其他媒介發(fā)布的廣告中使用絕對化用語,，持續(xù)時間短或者瀏覽人數(shù)少，沒有造成危害后果并及時改正的,，應(yīng)當(dāng)依法不予行政處罰,；危害后果輕微的，可以依法從輕,、減輕行政處罰,。
其他依法從輕、減輕或者不予行政處罰的,，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國行政處罰法》等法律,、法規(guī)以及市場監(jiān)管總局《關(guān)于規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》的規(guī)定。
十一,、有下列情形之一的,，一般不認為屬于違法行為輕微或者社會危害性較?。?
（一）醫(yī)療、醫(yī)療美容,、藥品,、醫(yī)療器械、保健食品,、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品廣告中出現(xiàn)與療效,、治愈率、有效率等相關(guān)的絕對化用語的,；
（二）招商等有投資回報預(yù)期的商品廣告中出現(xiàn)與投資收益率,、投資安全性等相關(guān)的絕對化用語的；
（三）教育,、培訓(xùn)廣告中出現(xiàn)與教育,、培訓(xùn)機構(gòu)或者教育、培訓(xùn)效果相關(guān)的絕對化用語的,。
十二,、市場監(jiān)管部門可以依照有關(guān)規(guī)定，制定廣告絕對化用語輕微違法行為依法免予處罰清單并進行動態(tài)調(diào)整,。
