總局辦公廳 關(guān)于印發(fā)《機關(guān)事務(wù)標準化工作 “十四五”規(guī)劃》的通知
來源：國標委 時間：2021-10-28
國管辦發(fā)〔2021〕36號
各省,、自治區(qū),、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團機關(guān)事務(wù)管理部門,、市場監(jiān)管局（廳、委）,，中央國家機關(guān)各部門,、各單位機關(guān)服務(wù)局（中心）：
為貫徹黨的十九屆五中全會精神，推進“十四五”時期機關(guān)事務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展,，深化機關(guān)事務(wù)標準化建設(shè),，根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》和《機關(guān)事務(wù)工作“十四五”規(guī)劃》，結(jié)合機關(guān)事務(wù)工作實際,，我們編制了《機關(guān)事務(wù)標準化工作“十四五”規(guī)劃》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實,。
國管局辦公室 ?? 市場監(jiān)管總局辦公廳
2021年9月8日
機關(guān)事務(wù)標準化工作“十四五”規(guī)劃
標準是經(jīng)濟活動和社會發(fā)展的技術(shù)支撐,，是國家基礎(chǔ)性制度的重要方面，對機關(guān)事務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義,。為全面推進機關(guān)事務(wù)標準化工作,，根據(jù)《機關(guān)事務(wù)工作“十四五”規(guī)劃》，制定本規(guī)劃,。
第一章 總體要求
“十三五”時期,，機關(guān)事務(wù)系統(tǒng)堅持創(chuàng)新發(fā)展，著力提升管理規(guī)范化,、精細化,、科學化水平，機關(guān)事務(wù)標準化工作取得了由局部到整體,、由量變到質(zhì)變的突破性進展，初步實現(xiàn)了科學管理有標支撐,，服務(wù)保障有標可循,，改革創(chuàng)新有標引領(lǐng)，重大任務(wù)有標護航,?！笆奈濉睍r期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，也是機關(guān)事務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展的重要五年,，機關(guān)事務(wù)標準化建設(shè)必須牢牢把握以下指導思想和主要目標,。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中、五中全會精神,，落實黨中央,、國務(wù)院關(guān)于標準化工作的戰(zhàn)略部署，以提升保障水平和管理效能為目標,，堅持統(tǒng)籌設(shè)計與基層探索相結(jié)合,，堅持試點帶動與整體提升相結(jié)合，堅持標準制定與標準實施相結(jié)合,，堅持自主創(chuàng)新與開放合作相結(jié)合,，健全機關(guān)事務(wù)標準體系，加快重點領(lǐng)域標準供給,，著力推進標準實施,，實現(xiàn)標準化與業(yè)務(wù)工作深度融合，打造機關(guān)事務(wù)標準化升級版,，助推機關(guān)事務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展,。
二、主要目標
——機關(guān)事務(wù)標準體系更加健全,。推動機關(guān)事務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展的標準體系初步建成,。重點業(yè)務(wù)領(lǐng)域國家標準實現(xiàn)新的突破。地方標準涉及的業(yè)務(wù)領(lǐng)域更加均衡,。做好各類標準復(fù)審,。減少冗余標準出臺。搭建全國機關(guān)事務(wù)標準數(shù)據(jù)庫,。
——機關(guān)事務(wù)標準實施效果更加凸顯,。加大標準宣貫力度，運用標準的主動性和能力大幅提升,。高質(zhì)量建設(shè)機關(guān)事務(wù)標準化實訓基地,。建立標準實施效果評估機制。推動標準綜合運用率統(tǒng)計,。清理使用率低和質(zhì)量低的標準,。
——機關(guān)事務(wù)標準化工作機制更加順暢。組建全國機關(guān)事務(wù)管理標準化技術(shù)委員會,。推動機關(guān)事務(wù)管理部門納入中央和地方各級標準化工作聯(lián)席會議或領(lǐng)導小組,。構(gòu)建科學的機關(guān)事務(wù)標準化評價指標體系。機關(guān)事務(wù)標準化工作常態(tài)化運行機制基本建成,。堅持共建,、共用、共享,，推進機關(guān)事務(wù)標準倉建設(shè),，提升標準化工作效能,。
——機關(guān)事務(wù)標準化工作基礎(chǔ)更加堅實。理論研究更加深化,，標準化成為政府運行保障管理學科的重要內(nèi)容,。機關(guān)事務(wù)標準化工作經(jīng)費保障更加完善。機關(guān)事務(wù)標準化人才隊伍更加充實,，有條件的單位廣泛配備標準化專職人員,。機關(guān)事務(wù)標準數(shù)字化程度不斷提高。
第二章 主要任務(wù)
一,、優(yōu)化機關(guān)事務(wù)標準供給
以國家標準為引領(lǐng),，以地方標準、團體標準,、企業(yè)標準等為支撐,，以基礎(chǔ)通用、經(jīng)費管理,、資產(chǎn)管理,、后勤服務(wù)、公共機構(gòu)節(jié)能,、社會事務(wù)管理,、應(yīng)急保障和信息化為重點，構(gòu)建覆蓋全面,、布局均衡,、重點突出、結(jié)構(gòu)合理的機關(guān)事務(wù)標準體系,。系統(tǒng)論證標準制定必要性和可行性,，防止過度建設(shè)和重復(fù)建設(shè)。加強標準制定研究,，推動完善出臺前試用程序,，提升標準可操作性和實用性。定期開展標準復(fù)審,，及時修訂相關(guān)標準,。
二、推進機關(guān)事務(wù)標準實施
推動標準廣泛納入法規(guī)政策和規(guī)范性文件,，建立法律、政策,、標準相協(xié)調(diào)的標準實施機制,。充分利用世界標準日等主題活動，宣傳標準化作用,，普及標準化理念,、知識和方法,，提升標準化意識，培養(yǎng)標準化行動自覺,。通過視頻,、圖片、表格等形式探索標準可視化,。實現(xiàn)標準研制,、實施和信息反饋閉環(huán)管理。對標準化工作實施過程管理,，力爭標準實施有計劃,、有記錄、有臺賬,、有監(jiān)管,。將標準綜合運用率作為重要指標，定期開展重要標準實施情況統(tǒng)計分析和評估報告,，暢通標準實施信息反饋渠道,。
三、完善機關(guān)事務(wù)標準化工作機制
建立機關(guān)事務(wù)管理部門與市場監(jiān)管部門標準化工作定期會商機制,。每年度召開機關(guān)事務(wù)標準化工作推進會議,。圍繞組織保障、運行方式,、實施效果等構(gòu)建機關(guān)事務(wù)標準化評估評價指標體系,，運用服務(wù)對象回訪、滿意度調(diào)查,、內(nèi)部評價,、第三方評估等形式，對標準化工作的管理效益和社會效益等進行綜合評估,。強化交流合作,，開展跨部門、跨區(qū)域標準化資源共享和互助互鑒,。圍繞京津冀,、長三角、粵港澳,、成渝等區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略,，探索建立機關(guān)事務(wù)標準化區(qū)域協(xié)同發(fā)展新機制。
四,、強化機關(guān)事務(wù)標準化基礎(chǔ)建設(shè)
全方位,、多渠道宣傳標準化政策、先進典型和突出成就，營造機關(guān)事務(wù)標準化文化,。鼓勵機關(guān)事務(wù)管理研究機構(gòu)開展標準化示范課題研究,，支持機關(guān)事務(wù)管理部門與高等院校、科研院所,、學協(xié)會合作,，建立形式多樣的研究載體,，廣泛開展課題研究,，加強研究成果轉(zhuǎn)化與運用。加大機關(guān)事務(wù)標準化資源投入,，強化標準化培訓和人才培養(yǎng),，推動設(shè)立機關(guān)事務(wù)標準化專項經(jīng)費,，建立覆蓋檢索,、統(tǒng)計,、共享,、公開等功能的機關(guān)事務(wù)標準化信息平臺。
第三章 重點工程
一,、標準化技術(shù)組織升級工程
完善機關(guān)事務(wù)管理標準化工作組制度，在機關(guān)事務(wù)標準制定,、宣貫,、培訓等方面提供技術(shù)支撐,，做好工作組各項日常工作和期滿考核評估工作。做好全國機關(guān)事務(wù)管理標準化技術(shù)委員會籌建工作,，擴大委員范圍和領(lǐng)域,。鼓勵各地區(qū)成立省級機關(guān)事務(wù)管理標準化技術(shù)委員會，加強合作交流,，切實發(fā)揮技術(shù)委員會對機關(guān)事務(wù)標準化工作的提升作用,。
二、國家標準建設(shè)推進工程
堅持需求導向,，突出急用先行，圍繞機關(guān)事務(wù)重點領(lǐng)域,，嚴格按照標準制定要求,，優(yōu)先制定一批國家標準。高質(zhì)量完成機關(guān)事務(wù)管理術(shù)語,、機關(guān)辦公區(qū)域物業(yè)服務(wù)監(jiān)管評價規(guī)范,、機關(guān)事務(wù)信息化建設(shè)指南等國家標準制定，及時啟動機關(guān)運行成本核算和統(tǒng)計,、公務(wù)用車管理平臺,、公共機構(gòu)碳排放核算、機關(guān)運行應(yīng)急保障等方面的國家標準制定工作,。
三,、地方標準規(guī)范發(fā)展工程
支持各地區(qū)結(jié)合實際情況制定地方標準。在尊重知識產(chǎn)權(quán)的前提下,，鼓勵優(yōu)先借鑒采用已經(jīng)成熟的標準或標準條款,。鼓勵圍繞國家重大區(qū)域戰(zhàn)略，多地聯(lián)合制定區(qū)域內(nèi)通行的地方標準,。各地區(qū)出臺相關(guān)地方標準的,，要及時將有關(guān)工作報送上級機關(guān)事務(wù)管理部門，開展推廣與交流。探索制定地方標準指導性目錄,，供各地區(qū)參考借鑒,。
四、團體標準培育工程
支持全國機關(guān)事務(wù)管理研究會等學協(xié)會制定機關(guān)事務(wù)團體標準管理制度,，開展機關(guān)事務(wù)團體標準制定工作,。對于部分具有行業(yè)普適性，且暫不適合制定為國家標準,、地方標準的,，鼓勵優(yōu)先制定為團體標準。建立健全政府采信團體標準工作機制,，鼓勵各級機關(guān)事務(wù)管理部門在政策落實,、政府采購、檢查監(jiān)督等活動中采用團體標準,。支持國家標準,、地方標準采信高質(zhì)量、實施效果好的團體標準,。
五,、企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”工程
以市場為主導，以機關(guān)事務(wù)相關(guān)領(lǐng)域的企業(yè)為主體,，以產(chǎn)品和服務(wù)標準自我聲明公開為基礎(chǔ),，在后勤服務(wù)、資產(chǎn)管理,、平臺運維等領(lǐng)域形成一批具有行業(yè)領(lǐng)先水平和市場競爭力的領(lǐng)跑者標準,，以標準優(yōu)勢鞏固技術(shù)優(yōu)勢，發(fā)揮企業(yè)標準引領(lǐng)質(zhì)量提升作用,，打造機關(guān)事務(wù)工作品牌,。
六、機關(guān)事務(wù)標準化試點示范工程
著力實現(xiàn)標準制定和標準實施協(xié)同,、區(qū)域標準化發(fā)展協(xié)同,、中央國家機關(guān)和地方機關(guān)事務(wù)管理部門標準化工作協(xié)同，開展國家級機關(guān)事務(wù)標準化試點,。鼓勵各?。▍^(qū)、市）機關(guān)事務(wù)管理部門聯(lián)合市場監(jiān)管部門開展省級機關(guān)事務(wù)標準化試點,。支持有條件的單位申報社會管理和公共服務(wù)綜合標準化試點,。依托國家標準化示范機制，推動部分機關(guān)事務(wù)標準化試點打造成為示范點,。推動現(xiàn)有試點優(yōu)勢互補,、區(qū)域互動,，將不同專項試點經(jīng)驗合理組合，定期編印機關(guān)事務(wù)標準化典型案例,，提煉機關(guān)事務(wù)標準化經(jīng)驗,，通過會議研討、實地觀摩等方式強化經(jīng)驗推廣,。
七,、機關(guān)事務(wù)標準化實訓基地建設(shè)工程
堅持系統(tǒng)統(tǒng)籌和省市共建，依托自身資源或引入標準化研究機構(gòu),、職業(yè)技術(shù)院校等社會力量，針對管理人員,、一線職工等不同對象建立相應(yīng)課程體系和教材體系,，充分利用實操演練、實地觀摩,、虛擬環(huán)境,、理論學習等方式，開展標準化實訓,，輻射覆蓋周邊區(qū)域,，充分發(fā)揮實訓基地引領(lǐng)帶動作用。在試點基礎(chǔ)上,，制定實訓基地建設(shè)和評估指引,，開展第三方評估，將符合一定條件的實訓基地納入標準化培訓基地庫,，實行動態(tài)管理,，引導機關(guān)事務(wù)標準化實訓基地合理布局和規(guī)范發(fā)展。
八,、標準化信息化深度融合推進工程
制定基礎(chǔ)數(shù)據(jù),、云接入等方面國家標準，通過標準提供統(tǒng)一的業(yè)務(wù)流程和數(shù)據(jù)接口規(guī)范,，促進信息互聯(lián)互通,、數(shù)據(jù)共享共用、業(yè)務(wù)一網(wǎng)通辦,，助力機關(guān)事務(wù)信息化建設(shè),。借助人工智能、大數(shù)據(jù)分析等信息技術(shù),，為標準制定提供更加科學準確的基礎(chǔ)支撐,。對具體量化標準和操作流程標準，以參數(shù)配置或自動控制等信息化手段進行固化,，在標準實施全過程和關(guān)鍵環(huán)節(jié),，探索標準實施的達標判斷,、實時監(jiān)控、責任綁定和追溯,。
九,、標準化人才培養(yǎng)工程
將標準化培訓列入各級機關(guān)事務(wù)管理部門重要培訓內(nèi)容，國管局和省級機關(guān)事務(wù)管理部門每年開展機關(guān)事務(wù)標準化示范培訓,，引導機關(guān)事務(wù)系統(tǒng)廣泛開展標準化培訓,。創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，按照分級分類思路,，完善人才認定標準,，積極推廣標準化專業(yè)職業(yè)技能等級，搭建機關(guān)事務(wù)標準化專業(yè)人才庫,，實行動態(tài)管理,。
第四章 實施保障
一、加強組織領(lǐng)導
國管局,、市場監(jiān)管總局加強對本規(guī)劃實施的組織領(lǐng)導,，做好宣傳、解讀和培訓工作,，強化實施督促,，指導推進主要任務(wù)和重點工程。各地區(qū)要高度重視,，加強組織領(lǐng)導,，完善工作機制，確保本規(guī)劃落細落實,。
二,、加大政策保障
積極爭取各類配套資金和項目支持，鼓勵社會力量自籌經(jīng)費參與機關(guān)事務(wù)標準研制,，建立機關(guān)事務(wù)標準化建設(shè)多元化多渠道投入機制,。各地區(qū)要將標準化相關(guān)內(nèi)容納入本地區(qū)機關(guān)事務(wù)工作“十四五”規(guī)劃，鼓勵有條件的地區(qū)制定機關(guān)事務(wù)標準化規(guī)劃或本規(guī)劃配套實施辦法,。對在標準化工作中做出突出貢獻的單位和個人,，按照國家有關(guān)規(guī)定予以表彰和獎勵。
三,、強化實施管理
國管局,、市場監(jiān)管總局依據(jù)本規(guī)劃制定機關(guān)事務(wù)標準化年度工作要點。各地區(qū),、各部門根據(jù)自身情況,，細化分解任務(wù)，做好實施工作,，每年報送標準化工作情況總結(jié),。各級機關(guān)事務(wù)管理部門會同市場監(jiān)管部門開展規(guī)劃實施情況動態(tài)監(jiān)測,，做好規(guī)劃實施中期評估和總結(jié)評估。
