中華人民共和國行政處罰法
來源：國家市場監(jiān)督管理總局 時間：2021-06-05
（1996年3月17日第八屆全國人民代表大會第四次會議通過 根據(jù)2009年8月27日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議《關(guān)于修改部分法律的決定》第一次修正 根據(jù)2017年9月1日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國法官法〉等八部法律的決定》第二次修正 2021年1月22日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議修訂）
目 錄
第一章 總 則
第二章 行政處罰的種類和設(shè)定
第三章 行政處罰的實施機關(guān)
第四章 行政處罰的管轄和適用
第五章 行政處罰的決定
第一節(jié) 一般規(guī)定
第二節(jié) 簡易程序
第三節(jié) 普通程序
第四節(jié) 聽證程序
第六章 行政處罰的執(zhí)行
第七章 法律責(zé)任
第八章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范行政處罰的設(shè)定和實施，保障和監(jiān)督行政機關(guān)有效實施行政管理，維護(hù)公共利益和社會秩序,，保護(hù)公民,、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)憲法,，制定本法。
第二條 行政處罰是指行政機關(guān)依法對違反行政管理秩序的公民、法人或者其他組織,，以減損權(quán)益或者增加義務(wù)的方式予以懲戒的行為。
第三條 行政處罰的設(shè)定和實施,，適用本法,。
第四條 公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為,，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的,，依照本法由法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定,，并由行政機關(guān)依照本法規(guī)定的程序?qū)嵤?
第五條 行政處罰遵循公正,、公開的原則。
設(shè)定和實施行政處罰必須以事實為依據(jù),，與違法行為的事實,、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng),。
對違法行為給予行政處罰的規(guī)定必須公布,；未經(jīng)公布的，不得作為行政處罰的依據(jù),。
第六條 實施行政處罰,，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅持處罰與教育相結(jié)合,，教育公民,、法人或者其他組織自覺守法。
第七條 公民,、法人或者其他組織對行政機關(guān)所給予的行政處罰,，享有陳述權(quán)、申辯權(quán),；對行政處罰不服的,，有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
公民,、法人或者其他組織因行政機關(guān)違法給予行政處罰受到損害的,，有權(quán)依法提出賠償要求。
第八條 公民,、法人或者其他組織因違法行為受到行政處罰,，其違法行為對他人造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任,。
違法行為構(gòu)成犯罪,，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任的，不得以行政處罰代替刑事處罰,。
第二章 行政處罰的種類和設(shè)定
第九條 行政處罰的種類：
（一）警告,、通報批評；
（二）罰款,、沒收違法所得,、沒收非法財物；
（三）暫扣許可證件,、降低資質(zhì)等級,、吊銷許可證件；
（四）限制開展生產(chǎn)經(jīng)營活動,、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),、責(zé)令關(guān)閉,、限制從業(yè)；
（五）行政拘留,；
（六）法律,、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。
第十條 法律可以設(shè)定各種行政處罰,。
限制人身自由的行政處罰,，只能由法律設(shè)定。
第十一條 行政法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由以外的行政處罰,。
法律對違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定，行政法規(guī)需要作出具體規(guī)定的,，必須在法律規(guī)定的給予行政處罰的行為,、種類和幅度的范圍內(nèi)規(guī)定。
法律對違法行為未作出行政處罰規(guī)定,，行政法規(guī)為實施法律,，可以補充設(shè)定行政處罰。擬補充設(shè)定行政處罰的,，應(yīng)當(dāng)通過聽證會,、論證會等形式廣泛聽取意見，并向制定機關(guān)作出書面說明,。行政法規(guī)報送備案時,，應(yīng)當(dāng)說明補充設(shè)定行政處罰的情況。
第十二條 地方性法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由,、吊銷營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰,。
法律、行政法規(guī)對違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定,，地方性法規(guī)需要作出具體規(guī)定的,，必須在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為,、種類和幅度的范圍內(nèi)規(guī)定,。
法律、行政法規(guī)對違法行為未作出行政處罰規(guī)定,，地方性法規(guī)為實施法律,、行政法規(guī)，可以補充設(shè)定行政處罰,。擬補充設(shè)定行政處罰的,，應(yīng)當(dāng)通過聽證會、論證會等形式廣泛聽取意見,，并向制定機關(guān)作出書面說明,。地方性法規(guī)報送備案時,，應(yīng)當(dāng)說明補充設(shè)定行政處罰的情況。
第十三條 國務(wù)院部門規(guī)章可以在法律,、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為,、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。
尚未制定法律,、行政法規(guī)的,，國務(wù)院部門規(guī)章對違反行政管理秩序的行為，可以設(shè)定警告,、通報批評或者一定數(shù)額罰款的行政處罰,。罰款的限額由國務(wù)院規(guī)定。
第十四條 地方政府規(guī)章可以在法律,、法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為,、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。
尚未制定法律,、法規(guī)的,，地方政府規(guī)章對違反行政管理秩序的行為，可以設(shè)定警告,、通報批評或者一定數(shù)額罰款的行政處罰,。罰款的限額由省、自治區(qū),、直轄市人民代表大會常務(wù)委員會規(guī)定,。
第十五條 國務(wù)院部門和省、自治區(qū),、直轄市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期組織評估行政處罰的實施情況和必要性,，對不適當(dāng)?shù)男姓幜P事項及種類、罰款數(shù)額等,，應(yīng)當(dāng)提出修改或者廢止的建議,。
第十六條 除法律、法規(guī),、規(guī)章外,，其他規(guī)范性文件不得設(shè)定行政處罰。
第三章 行政處罰的實施機關(guān)
第十七條 行政處罰由具有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實施,。
第十八條 國家在城市管理,、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境,、文化市場,、交通運輸、應(yīng)急管理,、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域推行建立綜合行政執(zhí)法制度,，相對集中行政處罰權(quán),。
國務(wù)院或者省、自治區(qū),、直轄市人民政府可以決定一個行政機關(guān)行使有關(guān)行政機關(guān)的行政處罰權(quán),。
限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機關(guān)和法律規(guī)定的其他機關(guān)行使。
第十九條 法律,、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織可以在法定授權(quán)范圍內(nèi)實施行政處罰,。
第二十條 行政機關(guān)依照法律、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定,，可以在其法定權(quán)限內(nèi)書面委托符合本法第二十一條規(guī)定條件的組織實施行政處罰。行政機關(guān)不得委托其他組織或者個人實施行政處罰,。
委托書應(yīng)當(dāng)載明委托的具體事項,、權(quán)限、期限等內(nèi)容,。委托行政機關(guān)和受委托組織應(yīng)當(dāng)將委托書向社會公布。
委托行政機關(guān)對受委托組織實施行政處罰的行為應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)監(jiān)督,，并對該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任,。
受委托組織在委托范圍內(nèi)，以委托行政機關(guān)名義實施行政處罰,；不得再委托其他組織或者個人實施行政處罰,。
第二十一條 受委托組織必須符合以下條件：
（一）依法成立并具有管理公共事務(wù)職能；
（二）有熟悉有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章和業(yè)務(wù)并取得行政執(zhí)法資格的工作人員；
（三）需要進(jìn)行技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定的,，應(yīng)當(dāng)有條件組織進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定,。
第四章 行政處罰的管轄和適用
第二十二條 行政處罰由違法行為發(fā)生地的行政機關(guān)管轄。法律,、行政法規(guī),、部門規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。
第二十三條 行政處罰由縣級以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)管轄,。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。
第二十四條 省、自治區(qū),、直轄市根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況,，可以決定將基層管理迫切需要的縣級人民政府部門的行政處罰權(quán)交由能夠有效承接的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處行使，并定期組織評估,。決定應(yīng)當(dāng)公布,。
承接行政處罰權(quán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強執(zhí)法能力建設(shè),，按照規(guī)定范圍,、依照法定程序?qū)嵤┬姓幜P。
有關(guān)地方人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)加強組織協(xié)調(diào),、業(yè)務(wù)指導(dǎo),、執(zhí)法監(jiān)督，建立健全行政處罰協(xié)調(diào)配合機制,，完善評議,、考核制度。
第二十五條 兩個以上行政機關(guān)都有管轄權(quán)的,，由最先立案的行政機關(guān)管轄,。
對管轄發(fā)生爭議的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決,，協(xié)商不成的,，報請共同的上一級行政機關(guān)指定管轄；也可以直接由共同的上一級行政機關(guān)指定管轄,。
第二十六條 行政機關(guān)因?qū)嵤┬姓幜P的需要,，可以向有關(guān)機關(guān)提出協(xié)助請求。協(xié)助事項屬于被請求機關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的,，應(yīng)當(dāng)依法予以協(xié)助,。
第二十七條 違法行為涉嫌犯罪的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時將案件移送司法機關(guān),，依法追究刑事責(zé)任,。對依法不需要追究刑事責(zé)任或者免予刑事處罰，但應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的,，司法機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時將案件移送有關(guān)行政機關(guān),。
行政處罰實施機關(guān)與司法機關(guān)之間應(yīng)當(dāng)加強協(xié)調(diào)配合，建立健全案件移送制度,，加強證據(jù)材料移交,、接收銜接，完善案件處理信息通報機制,。
第二十八條 行政機關(guān)實施行政處罰時,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。
當(dāng)事人有違法所得，除依法應(yīng)當(dāng)退賠的外,，應(yīng)當(dāng)予以沒收,。違法所得是指實施違法行為所取得的款項。法律,、行政法規(guī),、部門規(guī)章對違法所得的計算另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。
第二十九條 對當(dāng)事人的同一個違法行為,，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。同一個違法行為違反多個法律規(guī)范應(yīng)當(dāng)給予罰款處罰的,，按照罰款數(shù)額高的規(guī)定處罰,。
第三十條 不滿十四周歲的未成年人有違法行為的，不予行政處罰,，責(zé)令監(jiān)護(hù)人加以管教,；已滿十四周歲不滿十八周歲的未成年人有違法行為的，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰,。
第三十一條 精神病人,、智力殘疾人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時有違法行為的，不予行政處罰,，但應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和治療,。間歇性精神病人在精神正常時有違法行為的，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰,。尚未完全喪失辨認(rèn)或者控制自己行為能力的精神病人,、智力殘疾人有違法行為的,，可以從輕或者減輕行政處罰,。
第三十二條 當(dāng)事人有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：
（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的,；
（二）受他人脅迫或者誘騙實施違法行為的,；
（三）主動供述行政機關(guān)尚未掌握的違法行為的；
（四）配合行政機關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的,；
（五）法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰的,。
第三十三條 違法行為輕微并及時改正,，沒有造成危害后果的，不予行政處罰,。初次違法且危害后果輕微并及時改正的,，可以不予行政處罰。
當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯的，不予行政處罰,。法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。
對當(dāng)事人的違法行為依法不予行政處罰的,，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人進(jìn)行教育。
第三十四條 行政機關(guān)可以依法制定行政處罰裁量基準(zhǔn),，規(guī)范行使行政處罰裁量權(quán),。行政處罰裁量基準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向社會公布。
第三十五條 違法行為構(gòu)成犯罪,，人民法院判處拘役或者有期徒刑時,，行政機關(guān)已經(jīng)給予當(dāng)事人行政拘留的，應(yīng)當(dāng)依法折抵相應(yīng)刑期,。
違法行為構(gòu)成犯罪,，人民法院判處罰金時，行政機關(guān)已經(jīng)給予當(dāng)事人罰款的,，應(yīng)當(dāng)折抵相應(yīng)罰金,；行政機關(guān)尚未給予當(dāng)事人罰款的，不再給予罰款,。
第三十六條 違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的,，不再給予行政處罰；涉及公民生命健康安全,、金融安全且有危害后果的,，上述期限延長至五年。法律另有規(guī)定的除外,。
前款規(guī)定的期限,，從違法行為發(fā)生之日起計算；違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的,，從行為終了之日起計算,。
第三十七條 實施行政處罰，適用違法行為發(fā)生時的法律,、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定。但是,，作出行政處罰決定時,，法律、法規(guī),、規(guī)章已被修改或者廢止,，且新的規(guī)定處罰較輕或者不認(rèn)為是違法的，適用新的規(guī)定。
第三十八條 行政處罰沒有依據(jù)或者實施主體不具有行政主體資格的,，行政處罰無效,。
違反法定程序構(gòu)成重大且明顯違法的，行政處罰無效,。
第五章 行政處罰的決定
第一節(jié) 一般規(guī)定
第三十九條 行政處罰的實施機關(guān),、立案依據(jù)、實施程序和救濟渠道等信息應(yīng)當(dāng)公示,。
第四十條 公民,、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的,，行政機關(guān)必須查明事實,；違法事實不清、證據(jù)不足的,，不得給予行政處罰,。
第四十一條 行政機關(guān)依照法律、行政法規(guī)規(guī)定利用電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備收集,、固定違法事實的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過法制和技術(shù)審核，確保電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備符合標(biāo)準(zhǔn),、設(shè)置合理,、標(biāo)志明顯，設(shè)置地點應(yīng)當(dāng)向社會公布,。
電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄違法事實應(yīng)當(dāng)真實,、清晰、完整,、準(zhǔn)確,。行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)審核記錄內(nèi)容是否符合要求；未經(jīng)審核或者經(jīng)審核不符合要求的,，不得作為行政處罰的證據(jù),。
行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時告知當(dāng)事人違法事實,，并采取信息化手段或者其他措施,，為當(dāng)事人查詢、陳述和申辯提供便利,。不得限制或者變相限制當(dāng)事人享有的陳述權(quán),、申辯權(quán)。
第四十二條 行政處罰應(yīng)當(dāng)由具有行政執(zhí)法資格的執(zhí)法人員實施,。執(zhí)法人員不得少于兩人,，法律另有規(guī)定的除外。
執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)文明執(zhí)法，尊重和保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益,。
第四十三條 執(zhí)法人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執(zhí)法的,，應(yīng)當(dāng)回避。
當(dāng)事人認(rèn)為執(zhí)法人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執(zhí)法的,，有權(quán)申請回避,。
當(dāng)事人提出回避申請的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法審查,，由行政機關(guān)負(fù)責(zé)人決定,。決定作出之前，不停止調(diào)查,。
第四十四條 行政機關(guān)在作出行政處罰決定之前,，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實、理由,、依據(jù),，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯,、要求聽證等權(quán)利,。
第四十五條 當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機關(guān)必須充分聽取當(dāng)事人的意見,，對當(dāng)事人提出的事實,、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核,；當(dāng)事人提出的事實,、理由或者證據(jù)成立的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)采納,。
行政機關(guān)不得因當(dāng)事人陳述,、申辯而給予更重的處罰。
第四十六條 證據(jù)包括：
（一）書證,；
（二）物證,；
（三）視聽資料；
（四）電子數(shù)據(jù),；
（五）證人證言,；
（六）當(dāng)事人的陳述；
（七）鑒定意見,；
（八）勘驗筆錄,、現(xiàn)場筆錄。
證據(jù)必須經(jīng)查證屬實,，方可作為認(rèn)定案件事實的根據(jù),。
以非法手段取得的證據(jù),，不得作為認(rèn)定案件事實的根據(jù)。
第四十七條 行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法以文字,、音像等形式,，對行政處罰的啟動、調(diào)查取證,、審核,、決定、送達(dá),、執(zhí)行等進(jìn)行全過程記錄,，歸檔保存。
第四十八條 具有一定社會影響的行政處罰決定應(yīng)當(dāng)依法公開,。
公開的行政處罰決定被依法變更,、撤銷、確認(rèn)違法或者確認(rèn)無效的,，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)撤回行政處罰決定信息并公開說明理由,。
第四十九條 發(fā)生重大傳染病疫情等突發(fā)事件，為了控制,、減輕和消除突發(fā)事件引起的社會危害,，行政機關(guān)對違反突發(fā)事件應(yīng)對措施的行為，依法快速,、從重處罰,。
第五十條 行政機關(guān)及其工作人員對實施行政處罰過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私,，應(yīng)當(dāng)依法予以保密,。
第二節(jié) 簡易程序
第五十一條 違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以二百元以下,、對法人或者其他組織處以三千元以下罰款或者警告的行政處罰的,，可以當(dāng)場作出行政處罰決定。法律另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。
第五十二條 執(zhí)法人員當(dāng)場作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件,，填寫預(yù)定格式,、編有號碼的行政處罰決定書，并當(dāng)場交付當(dāng)事人,。當(dāng)事人拒絕簽收的,，應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書上注明,。
前款規(guī)定的行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的違法行為,，行政處罰的種類和依據(jù),、罰款數(shù)額、時間,、地點,，申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的途徑和期限以及行政機關(guān)名稱,，并由執(zhí)法人員簽名或者蓋章,。
執(zhí)法人員當(dāng)場作出的行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)報所屬行政機關(guān)備案,。
第五十三條 對當(dāng)場作出的行政處罰決定,，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依照本法第六十七條至第六十九條的規(guī)定履行。
第三節(jié) 普通程序
第五十四條 除本法第五十一條規(guī)定的可以當(dāng)場作出的行政處罰外,，行政機關(guān)發(fā)現(xiàn)公民,、法人或者其他組織有依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為的，必須全面,、客觀,、公正地調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù),；必要時,，依照法律、法規(guī)的規(guī)定,，可以進(jìn)行檢查,。
符合立案標(biāo)準(zhǔn)的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時立案,。
第五十五條 執(zhí)法人員在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時,，應(yīng)當(dāng)主動向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件。當(dāng)事人或者有關(guān)人員有權(quán)要求執(zhí)法人員出示執(zhí)法證件,。執(zhí)法人員不出示執(zhí)法證件的,，當(dāng)事人或者有關(guān)人員有權(quán)拒絕接受調(diào)查或者檢查。
當(dāng)事人或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實回答詢問,，并協(xié)助調(diào)查或者檢查,，不得拒絕或者阻撓。詢問或者檢查應(yīng)當(dāng)制作筆錄,。
第五十六條 行政機關(guān)在收集證據(jù)時,，可以采取抽樣取證的方法；在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下,，經(jīng)行政機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，可以先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)及時作出處理決定,，在此期間,，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù),。
第五十七條 調(diào)查終結(jié)，行政機關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查,，根據(jù)不同情況,，分別作出如下決定：
（一）確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況,，作出行政處罰決定,；
（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的,，不予行政處罰,；
（三）違法事實不能成立的，不予行政處罰,；
（四）違法行為涉嫌犯罪的,，移送司法機關(guān)。
對情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予行政處罰,，行政機關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定,。
第五十八條 有下列情形之一，在行政機關(guān)負(fù)責(zé)人作出行政處罰的決定之前,，應(yīng)當(dāng)由從事行政處罰決定法制審核的人員進(jìn)行法制審核,；未經(jīng)法制審核或者審核未通過的，不得作出決定：
（一）涉及重大公共利益的,；
（二）直接關(guān)系當(dāng)事人或者第三人重大權(quán)益,，經(jīng)過聽證程序的；
（三）案件情況疑難復(fù)雜,、涉及多個法律關(guān)系的,；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核的其他情形,。
行政機關(guān)中初次從事行政處罰決定法制審核的人員,，應(yīng)當(dāng)通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格。
第五十九條 行政機關(guān)依照本法第五十七條的規(guī)定給予行政處罰,，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書,。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項：
（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址,；
（二）違反法律,、法規(guī)、規(guī)章的事實和證據(jù),；
（三）行政處罰的種類和依據(jù),；
（四）行政處罰的履行方式和期限；
（五）申請行政復(fù)議,、提起行政訴訟的途徑和期限,；
（六）作出行政處罰決定的行政機關(guān)名稱和作出決定的日期,。
行政處罰決定書必須蓋有作出行政處罰決定的行政機關(guān)的印章。
第六十條 行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)自行政處罰案件立案之日起九十日內(nèi)作出行政處罰決定,。法律,、法規(guī),、規(guī)章另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。
第六十一條 行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人,；當(dāng)事人不在場的,，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人,。
當(dāng)事人同意并簽訂確認(rèn)書的,，行政機關(guān)可以采用傳真、電子郵件等方式,，將行政處罰決定書等送達(dá)當(dāng)事人,。
第六十二條 行政機關(guān)及其執(zhí)法人員在作出行政處罰決定之前，未依照本法第四十四條,、第四十五條的規(guī)定向當(dāng)事人告知擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實,、理由、依據(jù),，或者拒絕聽取當(dāng)事人的陳述,、申辯，不得作出行政處罰決定,；當(dāng)事人明確放棄陳述或者申辯權(quán)利的除外,。
第四節(jié) 聽證程序
第六十三條 行政機關(guān)擬作出下列行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利,，當(dāng)事人要求聽證的,，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證：
（一）較大數(shù)額罰款；
（二）沒收較大數(shù)額違法所得,、沒收較大價值非法財物,；
（三）降低資質(zhì)等級、吊銷許可證件,；
（四）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè),；
（五）其他較重的行政處罰,；
（六）法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他情形,。
當(dāng)事人不承擔(dān)行政機關(guān)組織聽證的費用,。
第六十四條 聽證應(yīng)當(dāng)依照以下程序組織：
（一）當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在行政機關(guān)告知后五日內(nèi)提出,；
（二）行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的七日前,，通知當(dāng)事人及有關(guān)人員聽證的時間、地點,；
（三）除涉及國家秘密,、商業(yè)秘密或者個人隱私依法予以保密外，聽證公開舉行,；
（四）聽證由行政機關(guān)指定的非本案調(diào)查人員主持,；當(dāng)事人認(rèn)為主持人與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請回避,；
（五）當(dāng)事人可以親自參加聽證,，也可以委托一至二人代理；
（六）當(dāng)事人及其代理人無正當(dāng)理由拒不出席聽證或者未經(jīng)許可中途退出聽證的,，視為放棄聽證權(quán)利,，行政機關(guān)終止聽證；
（七）舉行聽證時,，調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實,、證據(jù)和行政處罰建議，當(dāng)事人進(jìn)行申辯和質(zhì)證,；
（八）聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄,。筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人或者其代理人核對無誤后簽字或者蓋章。當(dāng)事人或者其代理人拒絕簽字或者蓋章的,，由聽證主持人在筆錄中注明,。
第六十五條 聽證結(jié)束后，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄,，依照本法第五十七條的規(guī)定,，作出決定。
第六章 行政處罰的執(zhí)行
第六十六條 行政處罰決定依法作出后,，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書載明的期限內(nèi),，予以履行。
當(dāng)事人確有經(jīng)濟困難,，需要延期或者分期繳納罰款的,，經(jīng)當(dāng)事人申請和行政機關(guān)批準(zhǔn)，可以暫緩或者分期繳納,。
第六十七條 作出罰款決定的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)與收繳罰款的機構(gòu)分離,。
除依照本法第六十八條、第六十九條的規(guī)定當(dāng)場收繳的罰款外，作出行政處罰決定的行政機關(guān)及其執(zhí)法人員不得自行收繳罰款,。
當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi),，到指定的銀行或者通過電子支付系統(tǒng)繳納罰款。銀行應(yīng)當(dāng)收受罰款,，并將罰款直接上繳國庫,。
第六十八條 依照本法第五十一條的規(guī)定當(dāng)場作出行政處罰決定，有下列情形之一,，執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款：
（一）依法給予一百元以下罰款的,；
（二）不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的。
第六十九條 在邊遠(yuǎn),、水上,、交通不便地區(qū),，行政機關(guān)及其執(zhí)法人員依照本法第五十一條,、第五十七條的規(guī)定作出罰款決定后，當(dāng)事人到指定的銀行或者通過電子支付系統(tǒng)繳納罰款確有困難,，經(jīng)當(dāng)事人提出,，行政機關(guān)及其執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款。
第七十條 行政機關(guān)及其執(zhí)法人員當(dāng)場收繳罰款的,，必須向當(dāng)事人出具國務(wù)院財政部門或者省,、自治區(qū)、直轄市人民政府財政部門統(tǒng)一制發(fā)的專用票據(jù),；不出具財政部門統(tǒng)一制發(fā)的專用票據(jù)的,，當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納罰款。
第七十一條 執(zhí)法人員當(dāng)場收繳的罰款,，應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起二日內(nèi),，交至行政機關(guān)；在水上當(dāng)場收繳的罰款,，應(yīng)當(dāng)自抵岸之日起二日內(nèi)交至行政機關(guān),；行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行。
第七十二條 當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的,，作出行政處罰決定的行政機關(guān)可以采取下列措施：
（一）到期不繳納罰款的,，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，加處罰款的數(shù)額不得超出罰款的數(shù)額,；
（二）根據(jù)法律規(guī)定,，將查封、扣押的財物拍賣,、依法處理或者將凍結(jié)的存款,、匯款劃撥抵繳罰款；
（三）根據(jù)法律規(guī)定，采取其他行政強制執(zhí)行方式,；
（四）依照《中華人民共和國行政強制法》的規(guī)定申請人民法院強制執(zhí)行,。
行政機關(guān)批準(zhǔn)延期、分期繳納罰款的,，申請人民法院強制執(zhí)行的期限,，自暫緩或者分期繳納罰款期限結(jié)束之日起計算。
第七十三條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服,，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的,，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外,。
當(dāng)事人對限制人身自由的行政處罰決定不服,，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，可以向作出決定的機關(guān)提出暫緩執(zhí)行申請,。符合法律規(guī)定情形的,，應(yīng)當(dāng)暫緩執(zhí)行。
當(dāng)事人申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的,，加處罰款的數(shù)額在行政復(fù)議或者行政訴訟期間不予計算,。
第七十四條 除依法應(yīng)當(dāng)予以銷毀的物品外，依法沒收的非法財物必須按照國家規(guī)定公開拍賣或者按照國家有關(guān)規(guī)定處理,。
罰款,、沒收的違法所得或者沒收非法財物拍賣的款項，必須全部上繳國庫,，任何行政機關(guān)或者個人不得以任何形式截留,、私分或者變相私分。
罰款,、沒收的違法所得或者沒收非法財物拍賣的款項,，不得同作出行政處罰決定的行政機關(guān)及其工作人員的考核、考評直接或者變相掛鉤,。除依法應(yīng)當(dāng)退還,、退賠的外，財政部門不得以任何形式向作出行政處罰決定的行政機關(guān)返還罰款,、沒收的違法所得或者沒收非法財物拍賣的款項,。
第七十五條 行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全對行政處罰的監(jiān)督制度?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織開展行政執(zhí)法評議,、考核，加強對行政處罰的監(jiān)督檢查,，規(guī)范和保障行政處罰的實施,。
行政機關(guān)實施行政處罰應(yīng)當(dāng)接受社會監(jiān)督,。公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)實施行政處罰的行為,，有權(quán)申訴或者檢舉,；行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查，發(fā)現(xiàn)有錯誤的,，應(yīng)當(dāng)主動改正,。
第七章 法律責(zé)任
第七十六條 行政機關(guān)實施行政處罰，有下列情形之一,，由上級行政機關(guān)或者有關(guān)機關(guān)責(zé)令改正,，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
（一）沒有法定的行政處罰依據(jù)的；
（二）擅自改變行政處罰種類,、幅度的,；
（三）違反法定的行政處罰程序的；
（四）違反本法第二十條關(guān)于委托處罰的規(guī)定的,；
（五）執(zhí)法人員未取得執(zhí)法證件的,。
行政機關(guān)對符合立案標(biāo)準(zhǔn)的案件不及時立案的，依照前款規(guī)定予以處理,。
第七十七條 行政機關(guān)對當(dāng)事人進(jìn)行處罰不使用罰款,、沒收財物單據(jù)或者使用非法定部門制發(fā)的罰款,、沒收財物單據(jù)的,，當(dāng)事人有權(quán)拒絕，并有權(quán)予以檢舉,，由上級行政機關(guān)或者有關(guān)機關(guān)對使用的非法單據(jù)予以收繳銷毀,，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第七十八條 行政機關(guān)違反本法第六十七條的規(guī)定自行收繳罰款的,，財政部門違反本法第七十四條的規(guī)定向行政機關(guān)返還罰款,、沒收的違法所得或者拍賣款項的，由上級行政機關(guān)或者有關(guān)機關(guān)責(zé)令改正,，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,。
第七十九條 行政機關(guān)截留、私分或者變相私分罰款,、沒收的違法所得或者財物的,，由財政部門或者有關(guān)機關(guān)予以追繳，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。
執(zhí)法人員利用職務(wù)上的便利,，索取或者收受他人財物,、將收繳罰款據(jù)為己有，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,；情節(jié)輕微不構(gòu)成犯罪的,，依法給予處分。
第八十條 行政機關(guān)使用或者損毀查封,、扣押的財物,，對當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償,，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,。
第八十一條 行政機關(guān)違法實施檢查措施或者執(zhí)行措施，給公民人身或者財產(chǎn)造成損害,、給法人或者其他組織造成損失的,，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。
第八十二條 行政機關(guān)對應(yīng)當(dāng)依法移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任的案件不移交,，以行政處罰代替刑事處罰,，由上級行政機關(guān)或者有關(guān)機關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。
第八十三條 行政機關(guān)對應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的違法行為不予制止,、處罰,，致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益,、公共利益和社會秩序遭受損害的,，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。
第八章 附 則
第八十四條 外國人、無國籍人,、外國組織在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)有違法行為,，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，適用本法,，法律另有規(guī)定的除外,。
第八十五條 本法中“二日”“三日”“五日”“七日”的規(guī)定是指工作日，不含法定節(jié)假日,。
第八十六條 本法自2021年7月15日起施行,。
