一重磅文件發(fā)布：加快檢驗檢測認(rèn)證服務(wù)業(yè)市場化,、國際化、專業(yè)化,、集約化,、規(guī)范化改革和發(fā)展
來源：電機(jī)檢測中心 時間：2021-03-25
近日，國家發(fā)改委 市場監(jiān)管總局等13部門出臺《關(guān)于加快推進(jìn)制造服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》,。其中明確要加快檢驗檢測認(rèn)證服務(wù)業(yè)市場化,、國際化、專業(yè)化,、集約化,、規(guī)范化改革和發(fā)展,，提高服務(wù)水平和公信力，推進(jìn)國家檢驗檢測認(rèn)證公共服務(wù)平臺建設(shè),，推動提升制造業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量,。以下為意見全文：
發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2021〕372號各省、自治區(qū),、直轄市及計劃單列市,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)有關(guān)部門：制造服務(wù)業(yè)是面向制造業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，是提升制造業(yè)產(chǎn)品競爭力和綜合實力,、促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐,。當(dāng)前，我國制造服務(wù)業(yè)供給質(zhì)量不高,，專業(yè)化,、社會化程度不夠，引領(lǐng)制造業(yè)價值鏈攀升的作用不明顯,，與建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要求還存在差距。為加快推動制造服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，現(xiàn)提出以下意見,。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想,。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中,、四中,、五中全會精神，堅定不移貫徹新發(fā)展理念,，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,，更好發(fā)揮政府作用,，聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，培育壯大服務(wù)主體,，加快提升面向制造業(yè)的專業(yè)化,、社會化、綜合性服務(wù)能力,，提高制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整體質(zhì)量和水平,，以高質(zhì)量供給適應(yīng)引領(lǐng)創(chuàng)造新需求，為加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局提供有力支撐,。（二）發(fā)展目標(biāo)。力爭到2025年,，制造服務(wù)業(yè)在提升制造業(yè)質(zhì)量效益,、創(chuàng)新能力、資源配置效率等方面的作用顯著增強(qiáng),，對制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用更加突出,。重點領(lǐng)域制造服務(wù)業(yè)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化,、品牌化,、數(shù)字化、國際化發(fā)展水平明顯提升,，形成一批特色鮮明,、優(yōu)勢突出的制造服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和示范企業(yè)。二,、制造服務(wù)業(yè)發(fā)展方向聚焦重點環(huán)節(jié)和領(lǐng)域,，從6個方面加快推動制造服務(wù)業(yè)發(fā)展，以高質(zhì)量的服務(wù)供給引領(lǐng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和品質(zhì)提升,。（三）提升制造業(yè)創(chuàng)新能力,。發(fā)展研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移,、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán),、科技咨詢等科技服務(wù)業(yè),，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加速科技成果轉(zhuǎn)化,，夯實產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新基礎(chǔ),，推動產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈精準(zhǔn)對接、深度融合,，提升制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力,，提高制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平,。提升商務(wù)咨詢專業(yè)化,、數(shù)字化水平，助力制造業(yè)企業(yè)樹立戰(zhàn)略思維,、創(chuàng)新管理模式,、優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)，推動提高經(jīng)營效益。加快工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新發(fā)展,，提升制造業(yè)設(shè)計能力和水平,，推動中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變。（科技部,、工業(yè)和信息化部,、發(fā)展改革委、商務(wù)部,、知識產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（四）優(yōu)化制造業(yè)供給質(zhì)量,。支持企業(yè)和專業(yè)機(jī)構(gòu)提供質(zhì)量管理、控制,、評價等服務(wù),，擴(kuò)大制造業(yè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給，提升供給體系對需求的適配性,。加快檢驗檢測認(rèn)證服務(wù)業(yè)市場化,、國際化、專業(yè)化,、集約化,、規(guī)范化改革和發(fā)展，提高服務(wù)水平和公信力,，推進(jìn)國家檢驗檢測認(rèn)證公共服務(wù)平臺建設(shè),，推動提升制造業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)國家計量基準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)建設(shè),，提升計量測試能力水平,，優(yōu)化計量測試服務(wù)業(yè)市場供給。發(fā)展面向制造業(yè)的研發(fā),、制造,、交付、維護(hù)等產(chǎn)品全生命周期管理,，實現(xiàn)制造業(yè)鏈條延伸和價值增值,。鼓勵專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)積極參與制造業(yè)品牌建設(shè)和市場推廣，加強(qiáng)品牌和營銷管理服務(wù),，提升制造業(yè)品牌效應(yīng)和市場競爭力,。（市場監(jiān)管總局、商務(wù)部,、科技部,、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（五）提高制造業(yè)生產(chǎn)效率,。利用5G,、大數(shù)據(jù),、云計算、人工智能,、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù),，大力發(fā)展智能制造，實現(xiàn)供需精準(zhǔn)高效匹配,，促進(jìn)制造業(yè)發(fā)展模式和企業(yè)形態(tài)根本性變革,。加快發(fā)展工業(yè)軟件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),，培育共享制造,、共享設(shè)計和共享數(shù)據(jù)平臺，推動制造業(yè)實現(xiàn)資源高效利用和價值共享,。發(fā)展現(xiàn)代物流服務(wù)體系,，促進(jìn)信息資源融合共享，推動實現(xiàn)采購,、生產(chǎn),、流通等上下游環(huán)節(jié)信息實時采集、互聯(lián)互通,，提高生產(chǎn)制造和物流一體化運作水平,。（工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委,、交通運輸部,、商務(wù)部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（六）支撐制造業(yè)綠色發(fā)展。強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)對制造業(yè)綠色發(fā)展的支撐作用,，推進(jìn)合同能源管理,、節(jié)能診斷、節(jié)能評估,、節(jié)能技術(shù)改造咨詢服務(wù),、節(jié)能環(huán)保融資、第三方監(jiān)測,、環(huán)境污染第三方治理、環(huán)境綜合治理托管服務(wù)等模式,，推動節(jié)能環(huán)保服務(wù)由單一,、短時效的技術(shù)服務(wù)，向咨詢,、管理,、投融資等多領(lǐng)域、全周期的綜合服務(wù)延伸拓展,。發(fā)展回收與利用服務(wù),，完善再生資源回收利用體系,，暢通汽車、紡織,、家電等產(chǎn)品生產(chǎn),、消費、回收,、處理,、再利用全鏈條，實現(xiàn)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)價值和社會價值最大化,。（生態(tài)環(huán)境部,、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部,、發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（七）增強(qiáng)制造業(yè)發(fā)展活力,。更好發(fā)揮資本市場的作用，充分利用多元化金融工具,，不斷創(chuàng)新服務(wù)模式,，為制造業(yè)發(fā)展提供更高質(zhì)量、更有效率的金融服務(wù),。發(fā)展人力資源管理服務(wù),，提升人才管理能力和水平，優(yōu)化人才激勵機(jī)制,，推動穩(wěn)定制造業(yè)就業(yè),，助力實現(xiàn)共同富裕。加大數(shù)據(jù)資源開發(fā),、開放和共享力度,，促進(jìn)知識、信息,、數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素合理流動,、有效集聚和利用，促進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,。（證監(jiān)會,、銀保監(jiān)會、人民銀行,、人力資源社會保障部,、網(wǎng)信辦、發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（八）推動制造業(yè)供應(yīng)鏈創(chuàng)新應(yīng)用,。健全制造業(yè)供應(yīng)鏈服務(wù)體系,，穩(wěn)步推進(jìn)制造業(yè)智慧供應(yīng)鏈體系，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)平臺建設(shè),，推動制造業(yè)供應(yīng)鏈向產(chǎn)業(yè)服務(wù)供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)型,。支持制造業(yè)企業(yè)發(fā)揮自身供應(yīng)鏈優(yōu)勢賦能上下游企業(yè),，促進(jìn)各環(huán)節(jié)高效銜接和全流程協(xié)同。鞏固制造業(yè)供應(yīng)鏈核心環(huán)節(jié)競爭力,，補足制造業(yè)供應(yīng)鏈短板,。推動感知技術(shù)在制造業(yè)供應(yīng)鏈關(guān)鍵節(jié)點的應(yīng)用，推進(jìn)重點行業(yè)供應(yīng)鏈體系智能化,，逐步實現(xiàn)供應(yīng)鏈可視化,。建立制造業(yè)供應(yīng)鏈評價體系，逐步形成重要資源和產(chǎn)品全球供應(yīng)鏈風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng),，完善全球供應(yīng)鏈風(fēng)險預(yù)警機(jī)制,，提升我國制造業(yè)供應(yīng)鏈全球影響力和競爭力。（工業(yè)和信息化部,、商務(wù)部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）三,、加快制造服務(wù)業(yè)發(fā)展專項行動以專項行動和重點工程為抓手，統(tǒng)籌謀劃,、重點突破,，實現(xiàn)制造業(yè)與制造服務(wù)業(yè)耦合共生、相融相長,。（九）制造服務(wù)業(yè)主體培育行動,。圍繞制造業(yè)共性服務(wù)需求，加快培育一批集戰(zhàn)略咨詢,、管理優(yōu)化,、解決方案創(chuàng)新、數(shù)字能力建設(shè)于一體的綜合性服務(wù)平臺,。支持制造業(yè)企業(yè)按照市場化原則,，剝離非核心服務(wù)，為產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)提供研發(fā)設(shè)計,、創(chuàng)業(yè)孵化,、計量測試、檢驗檢測等社會化,、專業(yè)化服務(wù),。鼓勵制造服務(wù)業(yè)企業(yè)按照市場化原則開展并購重組，實現(xiàn)集約化和品牌化發(fā)展,。培育一批制造服務(wù)業(yè)新型產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺或社會組織,，鼓勵其開展協(xié)同研發(fā)、資源共享和成果推廣應(yīng)用等活動,。（發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部,、國資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（十）融合發(fā)展試點示范行動,。深入推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點,，培育服務(wù)衍生制造、供應(yīng)鏈管理,、總集成總承包等新業(yè)態(tài)新模式,，探索原材料、消費品,、裝備制造等重點行業(yè)領(lǐng)域與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展新路徑,。進(jìn)一步健全要素配置、市場監(jiān)管,、統(tǒng)計監(jiān)測等方面工作機(jī)制,，打造一批深度融合型企業(yè)和平臺。遴選培育一批服務(wù)型制造示范企業(yè),、平臺,、項目和城市，推動服務(wù)型制造理念得到普遍認(rèn)可,、服務(wù)型制造主要模式深入發(fā)展,。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部,、統(tǒng)計局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（十一）中國制造品牌培育行動,。完善國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn),、計量,、專利等體系和能力建設(shè)，深入開展質(zhì)量提升行動,。充分調(diào)動企業(yè)作為品牌建設(shè)主體的主觀能動性,，建立以質(zhì)量為基礎(chǔ)的品牌發(fā)展戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化產(chǎn)品和服務(wù)供給,，促進(jìn)制造業(yè)企業(yè)提升質(zhì)量管理水平,。持續(xù)辦好中國品牌日活動，講好中國品牌故事,，宣傳推介國貨精品,，在全社會進(jìn)一步傳播品牌發(fā)展理念，增強(qiáng)品牌發(fā)展意識,，凝聚品牌發(fā)展共識,。（市場監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部,、發(fā)展改革委,、商務(wù)部、知識產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（十二）制造業(yè)智能轉(zhuǎn)型行動,。制定重點行業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型路線圖,。抓緊研制兩化融合成熟度,、供應(yīng)鏈數(shù)字化等亟需標(biāo)準(zhǔn)，加快工業(yè)設(shè)備和企業(yè)上云用云步伐,。實施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動,，集聚一批面向制造業(yè)中小企業(yè)的數(shù)字化服務(wù)商。推進(jìn)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”512工程,，打造5個內(nèi)網(wǎng)建設(shè)改造公共服務(wù)平臺,，遴選10個重點行業(yè)，挖掘20個典型應(yīng)用場景,。在冶金,、石化、汽車,、家電等重點領(lǐng)域遴選一批實施成效突出,、復(fù)制推廣價值大的智能制造標(biāo)桿工廠，加快制定分行業(yè)智能制造實施路線圖,，修訂完善國家智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系,。開展聯(lián)網(wǎng)制造企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全能力貫標(biāo)行動，遴選一批貫標(biāo)示范企業(yè),。（工業(yè)和信息化部,、發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（十三）制造業(yè)研發(fā)設(shè)計能力提升行動,。推動新型研發(fā)機(jī)構(gòu)健康有序發(fā)展,，支持科技企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)合作建立技術(shù)研發(fā)中心,、產(chǎn)業(yè)研究院,、中試基地等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，盤活并整合創(chuàng)新資源,，推動產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新,。大力推進(jìn)系統(tǒng)設(shè)計、綠色設(shè)計和創(chuàng)意設(shè)計的理念與方法普及,，開展高端裝備制造業(yè)及傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域重點設(shè)計突破工程,，培育一批國家級和省級工業(yè)設(shè)計研究平臺，突出設(shè)計創(chuàng)新創(chuàng)意園區(qū)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的綜合拉動效應(yīng),，探索建立以創(chuàng)新為核心的設(shè)計賦能機(jī)制,，推動制造業(yè)設(shè)計能力全面提升。（科技部,、工業(yè)和信息化部,、發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（十四）制造業(yè)綠色化改造行動。開展綠色產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，搭建綠色發(fā)展促進(jìn)平臺,，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和專業(yè)化服務(wù)能力的市場主體,，推動提高鋼鐵、石化,、化工、有色,、建材,、紡織、造紙,、皮革等行業(yè)綠色化水平,。積極打造家電銷售和廢舊家電回收處理產(chǎn)業(yè)鏈，探索實施家電企業(yè)生產(chǎn)者責(zé)任延伸目標(biāo)制度,，研究開展廢棄電器電子產(chǎn)品拆解企業(yè)資源環(huán)境績效評價,，促進(jìn)家電更新消費。（發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部,、生態(tài)環(huán)境部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（十五）制造業(yè)供應(yīng)鏈創(chuàng)新發(fā)展行動。探索實施制造業(yè)供應(yīng)鏈競爭力提升工程,，逐步完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈關(guān)鍵配套體系,，鞏固制造業(yè)供應(yīng)鏈核心環(huán)節(jié)競爭力。開展制造業(yè)供應(yīng)鏈協(xié)同性,、安全性,、穩(wěn)定性、競爭力等綜合評估,，研究繪制基于國內(nèi)國際產(chǎn)業(yè)循環(huán)的制造業(yè)重點行業(yè)供應(yīng)鏈全景圖,。鼓勵企業(yè)積極參與全球供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)，建立重要資源和產(chǎn)品全球供應(yīng)鏈風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng),。研究國家制造業(yè)供應(yīng)鏈安全計劃,，建立全球供應(yīng)鏈風(fēng)險預(yù)警評價指標(biāo)體系。（工業(yè)和信息化部,、商務(wù)部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（十六）制造服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)行動,。深入開展信息技術(shù)、科創(chuàng)服務(wù),、金融服務(wù),、服務(wù)外包、售后服務(wù),、人力資源服務(wù),、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、設(shè)施管理等服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)行動,，推動制造服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系逐步完善,。持續(xù)完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析體系、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián),、邊緣計算,、數(shù)據(jù)規(guī)范體系和工業(yè)APP等共性標(biāo)準(zhǔn)，支持涉及安全健康環(huán)保的技術(shù)要求制定強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn),。（市場監(jiān)管總局,、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部,、商務(wù)部,、人民銀行等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（十七）制造業(yè)計量能力提升行動。構(gòu)建國家現(xiàn)代先進(jìn)測量體系,，加快國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心和聯(lián)盟建設(shè),，培育計量測試等高技術(shù)制造服務(wù)業(yè)，聚焦制造業(yè)“測不了,、測不準(zhǔn)”難題,，加強(qiáng)計量測試技術(shù)研究和應(yīng)用，加大專用計量測試裝備研發(fā)和儀器儀表研制,，提升制造業(yè)整體測量能力和水平,，賦能制造業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展。（市場監(jiān)管總局,、發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部、科技部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）四,、保障措施（十八）強(qiáng)化組織保障,。充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)發(fā)展部際聯(lián)席會議制度作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo),。各地區(qū),、各有關(guān)部門要強(qiáng)化主體責(zé)任，形成合力,，細(xì)化實化工作任務(wù)和完成時限,，建立高效協(xié)同的工作推進(jìn)機(jī)制，確保制造服務(wù)業(yè)發(fā)展取得實效,。（發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)）（十九）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,。持續(xù)放寬市場準(zhǔn)入，進(jìn)一步破除隱性壁壘,。支持從制造企業(yè)剝離的制造服務(wù)業(yè)企業(yè)按規(guī)定申請認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè),。鼓勵制造服務(wù)業(yè)企業(yè)積極承接離岸和在岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)。（發(fā)展改革委、科技部,、商務(wù)部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（二十）擴(kuò)大開放合作,。推動服務(wù)業(yè)新一輪高水平對外開放，積極引進(jìn)全球優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源,，鼓勵研發(fā)設(shè)計,、節(jié)能環(huán)保、環(huán)境服務(wù)等知識技術(shù)密集型服務(wù)進(jìn)口,。積極推動我國技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范走出去,，持續(xù)完善檢驗檢測和認(rèn)證認(rèn)可國際合作交流體系，加快推進(jìn)與重點出口市場認(rèn)證證書和檢驗結(jié)果互認(rèn),。以“一帶一路”建設(shè)為重點，鼓勵供應(yīng)鏈管理,、咨詢,、法律、會計等專業(yè)服務(wù)與制造業(yè)協(xié)同走出去,，增強(qiáng)全球服務(wù)市場資源配置能力,。（發(fā)展改革委、商務(wù)部,、市場監(jiān)管總局,、司法部、財政部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（二十一）加強(qiáng)用地保障,。各地可根據(jù)實際情況,，以“先存量、后增量”的原則,，在國土空間規(guī)劃中明確用地結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)用地指標(biāo),。在符合國土空間規(guī)劃和用途管制的前提下，推動不同產(chǎn)業(yè)用地類型合理轉(zhuǎn)換,，探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給,，鼓勵各地探索創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地模式，適應(yīng)制造服務(wù)業(yè)發(fā)展,。（自然資源部牽頭負(fù)責(zé)）（二十二）強(qiáng)化人才支撐,。加快制造服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)新型、應(yīng)用型,、復(fù)合型人才培養(yǎng)培訓(xùn),，充實壯大高水平制造服務(wù)業(yè)人才隊伍。緊跟制造服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢和市場需求,，深化新工科建設(shè),，調(diào)整優(yōu)化院校專業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)校企合作，探索中國特色學(xué)徒制,，推動產(chǎn)教深度融合,。總結(jié)推廣學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書（“1+X”證書）制度試點經(jīng)驗,。完善技能人才評價制度,，推動人才評價與使用緊密結(jié)合，打破身份,、學(xué)歷等限制,，貫通制造服務(wù)業(yè)人才職業(yè)發(fā)展通道。進(jìn)一步落實高層次人才引進(jìn)政策,，加大引進(jìn)海外制造服務(wù)業(yè)高層次人才,、領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊。（人力資源社會保障部,、教育部,、發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（二十三）拓寬融資渠道。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī),、風(fēng)險可控的前提下,，加大對制造服務(wù)業(yè)企業(yè)的融資支持力度，支持符合條件的制造服務(wù)業(yè)企業(yè)開展債券融資,，有效擴(kuò)大知識產(chǎn)權(quán),、合同能源管理未來收益權(quán)等無形資產(chǎn)質(zhì)押融資規(guī)模，創(chuàng)新發(fā)展供應(yīng)鏈金融,，逐步發(fā)展大型設(shè)備,、公用設(shè)施、生產(chǎn)線等領(lǐng)域的設(shè)備租賃和融資租賃服務(wù),，開發(fā)適合制造服務(wù)業(yè)特點的金融產(chǎn)品,，鼓勵創(chuàng)投機(jī)構(gòu)加大對制造服務(wù)業(yè)的資本投入。支持符合條件的制造服務(wù)業(yè)企業(yè)到主板,、創(chuàng)業(yè)板及境外資本市場上市融資,。（人民銀行、銀保監(jiān)會,、發(fā)展改革委,、證監(jiān)會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（二十四）構(gòu)建協(xié)同發(fā)展生態(tài)。加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作,，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)布局協(xié)同性,，實現(xiàn)功能互補、錯位發(fā)展,，形成一體化發(fā)展的制造服務(wù)業(yè)生態(tài)圈,。支持制造服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展,，完善配套功能，優(yōu)化集聚生態(tài),。依托龍頭企業(yè)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈增值服務(wù)的生態(tài)系統(tǒng),，推動上下游企業(yè)開展協(xié)同采購、協(xié)同制造,、協(xié)同物流,，促進(jìn)大中小企業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作，構(gòu)建創(chuàng)新協(xié)同,、產(chǎn)能共享,、供應(yīng)鏈互通的生態(tài)鏈。（發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
國家發(fā)展改革委
教??育??部
科??技??部
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自 然 資 源 部
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市場監(jiān)管總局
銀?保?監(jiān)?會
2021年3月16日
