習(xí)近平總書記在參加他所在的十四屆全國人大三次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)指出：“科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的基本路徑,。”“抓科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合,，要搭建平臺(tái),、健全體制機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,，讓創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈無縫對(duì)接,。”企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的微觀主體,，也是科技創(chuàng)新的重要主體,。企業(yè)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新,、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新具有天然的敏感性,，能夠?qū)?chuàng)新資源與市場需求有機(jī)結(jié)合。扎實(shí)推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合,，關(guān)鍵是強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,。
強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系,，有利于發(fā)揮企業(yè)在全鏈條創(chuàng)新中的作用,，是發(fā)揮企業(yè)作為創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈黏合甚至牽引作用的焦點(diǎn)，有利于打通從科技強(qiáng)到企業(yè)強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng),、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的通道,。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中提出“強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用”,，黨的二十屆三中全會(huì)《決定》對(duì)強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位作出了重要部署,，為我們在實(shí)踐中不斷強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位提供了根本遵循。
黨的十八大以來,，我們黨大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,，提出加快建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略任務(wù)，不斷深化科技體制改革,，有力推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng),，我國科技事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革,，成功進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列,，科技實(shí)力正在從量的積累邁向質(zhì)的飛躍，從點(diǎn)的突破邁向系統(tǒng)能力提升,，一些前沿領(lǐng)域開始進(jìn)入并跑,、領(lǐng)跑階段。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,，我國形成了涵蓋高等院校,、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等多元主體的科技創(chuàng)新體系,，涌現(xiàn)出一批具有影響力的科技型企業(yè),。近年來，我國企業(yè)依托我國產(chǎn)業(yè)體系齊全,、國內(nèi)市場規(guī)模巨大等優(yōu)勢,，不斷加大科技創(chuàng)新投入，在專利申請(qǐng),、技術(shù)創(chuàng)新和專利成果產(chǎn)業(yè)化等方面發(fā)揮了重要作用,。當(dāng)前，我國企業(yè)研發(fā)投入占全社會(huì)研發(fā)投入的75%以上,，高新技術(shù)企業(yè),、科技型中小企業(yè)數(shù)量快速增長，企業(yè)的科技創(chuàng)新主體地位不斷強(qiáng)化,，已經(jīng)成為催生新技術(shù),、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài),、新模式的重要陣地,，成為我國科技創(chuàng)新體系的重要主體,。
看到我國企業(yè)在科技創(chuàng)新方面取得巨大成績的同時(shí)，也要看到與加快建設(shè)科技強(qiáng)國的要求相比,，我國企業(yè)“從0到1”的基礎(chǔ)研究占比較低,、自主創(chuàng)新能力相對(duì)較弱、科研人才尤其是高端人才相對(duì)缺乏,、主導(dǎo)或整合國內(nèi)外產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新資源能力不足,，制約企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用發(fā)揮的體制機(jī)制障礙仍然存在。比如,，創(chuàng)新人才,、國家實(shí)驗(yàn)室、大科學(xué)裝置等是科技創(chuàng)新的核心資源,，在創(chuàng)新決策,、創(chuàng)新組織等方面發(fā)揮重要作用。當(dāng)前,，我國創(chuàng)新資源主要配置在高等院校和科研院所,，布局在企業(yè)的相對(duì)較少,。以創(chuàng)新人才為例,，他們大多集中在高等院校和科研院所，選擇去企業(yè)從事基礎(chǔ)研究的意愿較低,。同時(shí),，企業(yè)對(duì)所需基礎(chǔ)研究人員的資質(zhì)認(rèn)定、職稱評(píng)定等缺乏自主權(quán),，難以吸引并留住人才,。又如，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位不僅要求企業(yè)解決技術(shù)問題,，更要加大基礎(chǔ)研究投入,，深入研究“卡脖子”技術(shù)背后的基礎(chǔ)科學(xué)問題。近年來,，我國企業(yè)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度有所提升,，但總體而言還是不足，這在較大程度上制約了我國企業(yè)在產(chǎn)學(xué)研全鏈條創(chuàng)新中主體作用的發(fā)揮,。再如,，現(xiàn)有產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體主要以技術(shù)為紐帶，科技領(lǐng)軍企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研深度融合的意愿不強(qiáng),。
調(diào)研發(fā)現(xiàn),，主要原因包括：一些科技領(lǐng)軍企業(yè)對(duì)研發(fā)成果具有較強(qiáng)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，擔(dān)心在合作中產(chǎn)生技術(shù)泄露等情況,；一些科技領(lǐng)軍企業(yè)擔(dān)心“出題”會(huì)暴露自己的“技術(shù)瓶頸”,，不利于市場競爭,；深度合作成功的科技創(chuàng)新成果認(rèn)定、權(quán)屬劃分存在困難,，一些國有企業(yè)在專利產(chǎn)業(yè)化初期很難做出全面細(xì)致的商業(yè)分析,，擔(dān)心國有資產(chǎn)流失，而科研院校對(duì)作為無形資產(chǎn)的專利又賦予較高的市場預(yù)期,；等等,。這都導(dǎo)致產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體合作程度不深。
今年政府工作報(bào)告提出,，發(fā)揮科技領(lǐng)軍企業(yè)龍頭作用,，加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，從制度上保障企業(yè)參與國家科技創(chuàng)新決策,、承擔(dān)重大科技項(xiàng)目,。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署，要堅(jiān)持“四個(gè)面向”的戰(zhàn)略導(dǎo)向,，不斷加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合,，全面提升科技創(chuàng)新能力，加快推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展,，為建設(shè)科技強(qiáng)國,、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作出更大貢獻(xiàn)。
做大做強(qiáng)科技領(lǐng)軍企業(yè),。當(dāng)前,，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，學(xué)科交叉融合不斷推進(jìn),，科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的速度加快,、周期縮短?？萍碱I(lǐng)軍企業(yè)是加強(qiáng)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化,，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道、塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢不可或缺的重要力量,。
為此,，要將更多創(chuàng)新資源配置到科技領(lǐng)軍企業(yè)，增強(qiáng)其向前貫通創(chuàng)新鏈,、向后鏈接產(chǎn)業(yè)鏈,、縱向融合資金鏈和人才鏈的能力。一是完善引導(dǎo)企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入機(jī)制,，強(qiáng)化其發(fā)現(xiàn)“新賽道”功能,。強(qiáng)化國有企業(yè)在新型舉國體制中的作用，明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)技術(shù)研發(fā)的責(zé)任,，建立健全技術(shù)儲(chǔ)備制度,，完善國有企業(yè)研發(fā)投入視同利潤的考核制度,，建立企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金制度，進(jìn)一步完善研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策,，完善企業(yè)投入基礎(chǔ)研究稅收優(yōu)惠政策,，提升其資金投入能力。二是支持企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu),，加大企業(yè)吸引和培養(yǎng)人才力度,。大幅度提高大中型工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)的比例，支持科技領(lǐng)軍企業(yè)與高等院校,、科研院所聯(lián)合組建體系化,、任務(wù)型創(chuàng)新聯(lián)合體。探索建立企業(yè)研發(fā)人員職稱評(píng)定辦法,，健全科技人才流動(dòng)機(jī)制,，鼓勵(lì)高端人才在產(chǎn)學(xué)研間有序流動(dòng)，創(chuàng)新校企人才“雙聘模式”,。三是完善制造業(yè)重點(diǎn)行業(yè)新購固定資產(chǎn)加速折舊,、先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)增值稅加計(jì)抵減等政策。
加強(qiáng)科技領(lǐng)軍企業(yè)主導(dǎo)全過程全鏈條創(chuàng)新,。習(xí)近平總書記指出：“科學(xué)研究范式發(fā)生深刻變革,，科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加速滲透融合，基礎(chǔ)研究轉(zhuǎn)化周期明顯縮短,，國際科技競爭向基礎(chǔ)前沿前移,。”組建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)合體是順應(yīng)科學(xué)研究范式變革,，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合的重要形式。國際經(jīng)驗(yàn)也表明,，由行業(yè)領(lǐng)軍大企業(yè)引領(lǐng)投入是國際主要做法,。一些知名企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，引領(lǐng)了全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革,。為贏得新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革先機(jī),，促進(jìn)科研成果市場化并快速產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化,，需要加快形成橫向的產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新和縱向的產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新,。一是強(qiáng)化由企業(yè)牽頭與高等院校、科研院所聯(lián)合建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院,、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟等,，共建工程中心、工程實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)中心等,，構(gòu)建上下游緊密合作的創(chuàng)新聯(lián)合體,，增強(qiáng)其貫通創(chuàng)新鏈能力,。比如，加快制定由產(chǎn)學(xué)研協(xié)議各方認(rèn)可的創(chuàng)新目標(biāo),、章程和制度來引導(dǎo)各參與方的行為,，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源共享。二是大力培育科技型中小企業(yè),，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新配套能力,。綜觀世界，很多重要科技型企業(yè)都經(jīng)歷了由小到大,、由弱到強(qiáng)的成長過程,。
為此，應(yīng)當(dāng)為那些正在發(fā)展壯大中的科技型中小企業(yè)營造良好環(huán)境,、搭建寬廣舞臺(tái),，促其舒枝展葉、茁壯成長,。要充分發(fā)揮國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金等的作用,，引導(dǎo)和支持科技型中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，強(qiáng)化“專精特新”培育力度,、對(duì)中小企業(yè)產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新的政策引導(dǎo)作用,。可通過部門聯(lián)動(dòng),、上下推動(dòng),、市場帶動(dòng)，促進(jìn)大中小企業(yè)創(chuàng)新鏈,、產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈、數(shù)據(jù)鏈,、資金鏈,、服務(wù)鏈、人才鏈全面融通,，著力構(gòu)建大中小企業(yè)相互依存,、相互促進(jìn)的企業(yè)發(fā)展生態(tài)。
強(qiáng)化制度保障,。習(xí)近平總書記深刻總結(jié)新時(shí)代我國科技事業(yè)發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn),，“堅(jiān)持以深化改革激發(fā)創(chuàng)新活力”是其中重要一條。當(dāng)前,，我國科技創(chuàng)新體制機(jī)制還存在短板,，有些改革舉措落實(shí)還不到位。深化科技體制改革,，促進(jìn)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,，將為強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位提供制度保障,。要支持企業(yè)主動(dòng)牽頭或參與國家科技攻關(guān)任務(wù)，向民營企業(yè)進(jìn)一步開放國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施,。加快探索“科技領(lǐng)軍企業(yè)出題,、科研機(jī)構(gòu)參與答題、金融機(jī)構(gòu)全程服務(wù),、人才機(jī)構(gòu)全力支撐”的合作共贏新模式,，促進(jìn)各創(chuàng)新主體與企業(yè)形成合力，集中力量攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù),。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用,，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，挖掘企業(yè)引領(lǐng)產(chǎn)學(xué)研深度融合的潛力,。同時(shí),，構(gòu)建同科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融體制，加強(qiáng)對(duì)國家重大科技任務(wù)和科技型中小企業(yè)的金融支持,，完善長期資本投早,、投小、投長期,、投硬科技的支持政策,。健全重大技術(shù)攻關(guān)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，建立科技保險(xiǎn)政策體系,。