完善監(jiān)督管理體系,，是習(xí)近平總書記著眼全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè),、民族復(fù)興偉業(yè)大局,，立足新時(shí)代新征程我們面臨的新形勢(shì)新要求，從戰(zhàn)略層面部署的一項(xiàng)重大任務(wù),。
深刻認(rèn)識(shí)完善監(jiān)督管理體系的重要意義。完善監(jiān)督管理體系是確保黨和國(guó)家民生領(lǐng)域決策部署得以貫徹落實(shí)的必然要求。黨的十八大以來(lái),，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，把民生工作擺在更加突出位置，在保障和改善民生方面作出一系列重大決策部署,。將這些重大決策部署落實(shí)到關(guān)系人民群眾日常生活,、切身利益的一件件具體“小事”上，涉及層級(jí)多,、主體眾,、鏈條長(zhǎng)。只有完善監(jiān)督管理體系,，全方位地強(qiáng)化監(jiān)督管理效能,，才能保證黨和國(guó)家決策部署在落實(shí)中不偏向、不走樣,，各項(xiàng)民生政策,、項(xiàng)目設(shè)計(jì)更加科學(xué)合理，實(shí)施過(guò)程更加公開公平,，執(zhí)行更加及時(shí)有效,，惠及對(duì)象更加精準(zhǔn)聚焦，資金配置和使用效率更高,、效益更好,，真正實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家決策利民惠民暖民的初衷，切實(shí)達(dá)到保障和改善民生的效果,。
完善監(jiān)督管理體系是適應(yīng)新形勢(shì)新要求高質(zhì)量做好民生工作的必然要求,。新時(shí)代以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的快速發(fā)展和社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變化,，我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化,，民生建設(shè)面臨新形勢(shì)新挑戰(zhàn)新要求。一方面,，民生需求越來(lái)越多樣化,、高級(jí)化、差異化,，人民群眾的民生需求由以生存型,、物質(zhì)型需求為主向內(nèi)容越來(lái)越豐富的發(fā)展型、精神型需求擴(kuò)展,，由主要解決“有沒有”問(wèn)題的基本民生需求向解決“好不好”問(wèn)題的優(yōu)質(zhì)民生需求升級(jí),，由多數(shù)人基本一致的同質(zhì)化需求向不同群體各有不同的差異化需求發(fā)展。另一方面,，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善,，政府,、市場(chǎng)、社會(huì)關(guān)系深刻調(diào)整,，新技術(shù)快速發(fā)展和應(yīng)用,，民生服務(wù)的供給主體趨于多元化，供給方式和手段不斷創(chuàng)新,。只有完善監(jiān)督管理體系,，才能適應(yīng)形勢(shì)變化帶來(lái)的新挑戰(zhàn)，不斷提高監(jiān)督管理水平,，在新的條件下高質(zhì)量地推進(jìn)民生建設(shè),。
完善監(jiān)督管理體系是提升人民群眾信任感和滿意度的必然要求。習(xí)近平總書記既講“民心是最大的政治”,，又講“民生是最大的政治”,。民生連著民心，人民群眾最樸實(shí),、最講實(shí)際,，要贏得民心，必須抓住他們最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,，多謀民生之利,、多解民生之憂，不斷提高民生建設(shè)工作水平,。只有完善監(jiān)督管理體系,，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)民生建設(shè)工作的監(jiān)督管理，包括讓人民群眾參與對(duì)民生建設(shè)工作的監(jiān)督管理,，才能保證各級(jí)黨委政府始終把保障和改善民生作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，全面、高效,、規(guī)范地履行民生建設(shè)工作職責(zé)，真正回應(yīng)人民期待,，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,，讓人民群眾真真切切感受到黨和政府的關(guān)懷，才能更好防范開展民生建設(shè)工作中的違法違紀(jì)行為和不良作風(fēng),，從而提升人民群眾對(duì)民生建設(shè)工作的滿意度,，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)黨和政府的信任、擁護(hù)和支持,。
深刻領(lǐng)會(huì)完善監(jiān)督管理體系的豐富內(nèi)涵,。加強(qiáng)監(jiān)督管理是推進(jìn)民生建設(shè)、做好民生工作的重要環(huán)節(jié),。黨的十八大以來(lái),，在黨中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，我國(guó)已逐步建立起民生建設(shè)工作監(jiān)督管理體系，為民生建設(shè)工作取得歷史性成就,、發(fā)生歷史性變革發(fā)揮了重要作用,。新時(shí)代新征程對(duì)民生建設(shè)提出了新要求，完善監(jiān)督管理體系,，就是要通過(guò)改革創(chuàng)新,，建成系統(tǒng)完備、主體多元,、制度規(guī)范,、協(xié)同高效的監(jiān)督管理體系，全面增強(qiáng)監(jiān)督管理效能,。
系統(tǒng)完備,，要求監(jiān)督管理范圍實(shí)現(xiàn)民生建設(shè)工作領(lǐng)域全覆蓋、主體全覆蓋,、過(guò)程全覆蓋,。一是對(duì)所有民生建設(shè)工作領(lǐng)域和業(yè)務(wù)，包括教育,、就業(yè),、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障,、“一老一小”服務(wù)等,，都要加強(qiáng)監(jiān)督管理，并形成監(jiān)督管理體系,。二是對(duì)負(fù)責(zé)和參與民生建設(shè)工作的所有主體,，包括各級(jí)黨政部門和人員、參與民生建設(shè)工作的企事業(yè)單位,、社會(huì)組織,、志愿者等，都要加強(qiáng)監(jiān)督管理,。三是對(duì)民生建設(shè)工作整個(gè)過(guò)程中的眾多環(huán)節(jié),，包括政策制定和執(zhí)行、項(xiàng)目設(shè)計(jì)和實(shí)施,、資源籌集和配置,、資金分配和使用、管理服務(wù)的組織和提供,、效果評(píng)價(jià)和考核等,，都要加強(qiáng)監(jiān)督管理。
主體多元,，要求充分調(diào)動(dòng)多方面多層級(jí)多主體對(duì)民生建設(shè)工作開展監(jiān)督管理,，而不是主要依靠單一或少數(shù)主體,。民生建設(shè)工作面向人民群眾，涉及人民群眾的基本生活和切身利益,，從頂層設(shè)計(jì)之后的“最初一公里”到將民生服務(wù)和福利精準(zhǔn)送達(dá)目標(biāo)人群的“最后一公里”,，管理和服務(wù)過(guò)程長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多,，對(duì)其開展監(jiān)督管理的主體既包括各級(jí)黨委政府,，相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門，紀(jì)檢監(jiān)察,、財(cái)政,、審計(jì)等職能部門，也包括人大,、政協(xié),、司法機(jī)關(guān)，還包括新聞媒體,、社會(huì)組織,、人民群眾等，從而構(gòu)成360度全方位,、多層級(jí),、多維度的立體化監(jiān)督管理行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)。
制度規(guī)范,，要求建立健全一整套指導(dǎo)和規(guī)范民生建設(shè)工作監(jiān)督管理的制度,。民生建設(shè)工作的監(jiān)督管理必須有制度可依、依制度而行,，制度化規(guī)范化是做好新時(shí)代民生工作監(jiān)督管理,、提升監(jiān)督管理水平的重要基礎(chǔ)。完善監(jiān)督管理體系必須以制度建設(shè)為主線和重點(diǎn),，健全監(jiān)督管理制度體系,，包括比較健全的指導(dǎo)和規(guī)范監(jiān)督管理各類主體、各個(gè)環(huán)節(jié),、各種行為的法律法規(guī),、方針政策、規(guī)則程序,、標(biāo)準(zhǔn)指南等，以保證監(jiān)督管理體系的運(yùn)行依法依規(guī),、規(guī)范有序,，不斷提升監(jiān)督管理的制度化、規(guī)范化水平,。
協(xié)同高效,，要求各監(jiān)督管理主體在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,，按照各自性質(zhì)和職責(zé)定位，有統(tǒng)有分,、有主有次,，各司其職、各負(fù)其責(zé),，分工協(xié)作,、彼此配合，以協(xié)調(diào)一致的規(guī)則,、標(biāo)準(zhǔn),、行動(dòng)對(duì)民生工作領(lǐng)域的相關(guān)主體、項(xiàng)目和行為實(shí)施監(jiān)督管理,。理順開展或參與監(jiān)督管理各主體之間的關(guān)系,，優(yōu)化職責(zé)劃分，防止出現(xiàn)監(jiān)督管理交叉重復(fù)或真空地帶,。加強(qiáng)監(jiān)督管理的目標(biāo)協(xié)調(diào)性,、規(guī)則一致性、過(guò)程協(xié)作性,、資源共享性,，從而提升整個(gè)監(jiān)督管理體系運(yùn)行的協(xié)同和效率，全面增強(qiáng)監(jiān)督管理效能,。
深刻把握完善監(jiān)督管理體系的實(shí)踐路徑,。完善民生建設(shè)工作監(jiān)督管理體系，必須把握好正確的實(shí)踐路徑,。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì),，是做好一切工作的根本保證,。民生建設(shè)工作事關(guān)人民群眾的基本生活和切身利益，是黨的初心和宗旨的重要體現(xiàn),。必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，做到黨的組織和黨的工作對(duì)民生建設(shè)工作監(jiān)督管理體系的全覆蓋，確保對(duì)民生建設(shè)工作的監(jiān)督管理始終堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值取向,，以解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),。發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用,，從進(jìn)一步推動(dòng)民生建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的全局出發(fā),，研究確定完善監(jiān)督管理體系的總體目標(biāo)、框架結(jié)構(gòu),、基本要素,、重大舉措并推動(dòng)其落實(shí)見效,。必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮各級(jí)黨組織的號(hào)召力凝聚力戰(zhàn)斗力,，調(diào)動(dòng)和協(xié)調(diào)各方面力量和資源,，達(dá)成共識(shí)，形成合力,，共同完善監(jiān)督管理體系,。
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向是馬克思主義的鮮明特點(diǎn),。一直以來(lái),，黨中央高度重視加強(qiáng)民生建設(shè)工作的監(jiān)督管理，持續(xù)推進(jìn)監(jiān)督管理體系建設(shè),。但是,，當(dāng)前我國(guó)民生工作監(jiān)督管理體系還存在一些不足和問(wèn)題，主要體現(xiàn)在：覆蓋不全面,，一些民生工作的監(jiān)督管理還存在空白,；體制不完善，監(jiān)督管理主體偏少,，不同領(lǐng)域,、不同層級(jí)的監(jiān)督管理主體之間職責(zé)關(guān)系不夠明確、工作協(xié)同性不足,；制度不健全,，規(guī)范監(jiān)督管理主體及其工作的一些制度、規(guī)則,、標(biāo)準(zhǔn)等缺失或不合時(shí)宜,；方式不適應(yīng)，一些監(jiān)督管理方式不適應(yīng)現(xiàn)階段民生建設(shè)面臨的新形勢(shì)新要求,；隊(duì)伍不夠強(qiáng),，負(fù)責(zé)民生建設(shè)工作監(jiān)督管理的人員規(guī)模偏小、素質(zhì)和能力不夠高,。完善監(jiān)督管理體系,，必須直面這些不足和問(wèn)題，制定和實(shí)施有針對(duì)性的措施,。
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,。系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想方法和工作方法。完善民生建設(shè)工作的監(jiān)督管理體系是一個(gè)系統(tǒng)工程,，涉及不同性質(zhì),、不同領(lǐng)域、不同層級(jí)的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和人員，涉及從決策到執(zhí)行,、督查、考核再到反饋,、問(wèn)責(zé)等諸多環(huán)節(jié),，涉及監(jiān)督管理體制、機(jī)制,、制度,、標(biāo)準(zhǔn)、方式,、手段,，這些內(nèi)容相互緊密聯(lián)系，構(gòu)成一個(gè)有機(jī)整體,。因此,，完善監(jiān)督管理體系，必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,，從推動(dòng)民生建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展,，著眼完善政策制度體系、服務(wù)保障體系,、監(jiān)督管理體系,、社會(huì)參與體系的目標(biāo)出發(fā)，統(tǒng)籌謀劃完善監(jiān)督管理體系的目標(biāo),、內(nèi)容,、思路、策略和方法,，協(xié)調(diào)推進(jìn)完善監(jiān)督管理體系的各項(xiàng)舉措,。
堅(jiān)持守正創(chuàng)新。守正創(chuàng)新是我們黨在新時(shí)代治國(guó)理政的重要思想方法,。守正才能不迷失方向,、不犯顛覆性錯(cuò)誤，創(chuàng)新才能把握時(shí)代,、引領(lǐng)時(shí)代,。長(zhǎng)期以來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái),，為加強(qiáng)民生建設(shè),，黨和國(guó)家著力加強(qiáng)監(jiān)督管理，采取了一系列卓有成效的做法,，取得了重大理論成果,、實(shí)踐成果、制度成果，積累了很多寶貴經(jīng)驗(yàn),。完善民生建設(shè)工作監(jiān)督管理體系,，要繼承好運(yùn)用好這些有益做法和成功經(jīng)驗(yàn)，特別是堅(jiān)守其正確的立場(chǎng),、方向和根本原則,，堅(jiān)持運(yùn)用貫穿其中的世界觀、方法論,。同時(shí),，適應(yīng)新時(shí)代新征程民生建設(shè)工作面臨的新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，把握民生工作的新特點(diǎn)新要求,，進(jìn)一步深化改革,，銳意開拓創(chuàng)新，堅(jiān)持先立后破,，補(bǔ)短板,、強(qiáng)弱項(xiàng)、破藩籬,、除障礙,，全面完善監(jiān)督管理體系。
堅(jiān)持制度建設(shè)主線,。黨的二十屆三中全會(huì)把“堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線”作為進(jìn)一步全面深化改革的一條重要原則,。完善民生建設(shè)工作監(jiān)督管理體系的內(nèi)容豐富，涉及監(jiān)督管理的主體,、客體,、體制、機(jī)制,、行為,、程序、規(guī)則,、標(biāo)準(zhǔn)等,，其中最為重要的，是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下加強(qiáng)制度建設(shè),。因?yàn)榻∪闹贫瓤蔀槊裆ぷ鞅O(jiān)督管理體系的建設(shè),、運(yùn)行、優(yōu)化提供一整套具有長(zhǎng)期性,、穩(wěn)定性的規(guī)則和程序,。完善監(jiān)督管理體系，必須把制度建設(shè)作為優(yōu)先重點(diǎn),、作為貫穿完善監(jiān)督管理體系全過(guò)程的主線,，通過(guò)改革廢止不合時(shí)宜的舊制度,，完善存在弊端的已有制度，創(chuàng)建行之有效的新制度,。特別是要加強(qiáng)法治建設(shè),，圍繞民生工作的監(jiān)督管理加快相關(guān)法律法規(guī)制定和修訂，使對(duì)民生工作的監(jiān)督管理有法可依,、依法而行,，使完善民生工作監(jiān)督管理體系在法治軌道上推進(jìn)。