中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化博大精深,、源遠流長,，是取之不盡用之不竭的思想寶庫，也是不斷提升社會治理效能的精神源泉,。2024年10月17日,，習近平總書記在安徽考察時，來到安慶桐城市六尺巷,，了解六尺巷歷史及其傳承,，聽取當?shù)貍鞒泻霌P中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、加強精神文明建設等情況介紹,。他強調(diào),，“要加強歷史文化保護，堅持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化,、創(chuàng)新性發(fā)展,，在發(fā)展社會主義先進文化、弘揚革命文化,、傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化上協(xié)同發(fā)力,，打牢社會治理的文化根基”。黨的二十屆三中全會提出,，“健全黨組織領(lǐng)導的自治,、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系,，完善共建共治共享的社會治理制度”,。打牢社會治理的文化根基，一個重要方面就是在社會治理中用好中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化寶貴資源,，充分發(fā)揮德治文化的作用,。
德治文化是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分，古代中國在很早就形成了獨特的德治傳統(tǒng),。西周時期,，“敬天保民”的理念就已形成，體現(xiàn)在法律上,，就是明德慎罰的原則,。春秋戰(zhàn)國時期，以孔子為代表的儒家將德治提升到更高位置,，“道之以政,，齊之以刑,，民免而無恥；道之以德,，齊之以禮,，有恥且格”，并在司法上提出了“無訟是求”的主張,。經(jīng)過兩漢魏晉南北朝時期法律儒家化的洗禮,，《唐律疏議》以“德禮為政教之本，刑罰為政教之用”為宗旨,，“德主刑輔”成為中華法系的基本底色并為后世所傳承,，宋以后更是主導著家法族規(guī)和鄉(xiāng)規(guī)民約的制定。整體而言,，傳統(tǒng)德治相信人心和教化的力量,，認為有德者的表率與教化能使人向善；古代法律也因其濃厚的道德性而具有勸善功能,，德法互為表里,，共同作用而達成善治。
相較而言,，法治的作用空間主要在“懲惡于已然”,，德治則以“禁惡于未然”為旨趣，具有源頭治理的指向,。這一指向作用于兩個方面,。一方面，德治為社會善治創(chuàng)造良好人文環(huán)境,?！捌錇槿艘残⒌埽梅干险?，鮮矣,；不好犯上,，而好作亂者,，未之有也?！钡轮我缘赖伦杂X形成內(nèi)心律令,，并以羞恥感等為媒介促成個人行為邊界的養(yǎng)成。另一方面,，德治構(gòu)筑社會治理的文化基礎,。當前，伴隨中國式現(xiàn)代化的推進,，人民群眾在精神層面上的需要日趨多樣化,；隨著城鎮(zhèn)化水平不斷提升,，鄉(xiāng)村社會出現(xiàn)新變化，而新社區(qū)文化的建構(gòu)還未完全成型,。在此背景下,，提升基層社會治理效能，亟須發(fā)揮德治文化的作用,。具體而言,，應從以下幾個方面著力：
弘揚德治文化的崇德向善精神。德治文化以提升個人修養(yǎng)為邏輯起點,，強調(diào)遵循凈化內(nèi)心,、克己復禮、以德化人的邏輯進路,，并以“心靈秩序”作為“社會秩序”的基礎,。凈化內(nèi)心，就要從倡導家庭,、學校,、社會等多領(lǐng)域的禮讓文化做起，形成事事懂得禮讓道理,、處處彰顯和諧精神的社會良善治理氛圍,。尤其要從家庭教育入手，講好傳統(tǒng)禮讓故事,，讓禮讓家風代代相傳,。同時，還要推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展,。例如,，克己復禮是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的重要倫理道德觀念，也是中國古人為人處世的基本原則,，為傳統(tǒng)社會關(guān)系維系和社會秩序維護提供了本源性支撐,。運用到現(xiàn)代社會治理，就是要將“禮讓”“和為貴”理念注入村規(guī)民約等社會規(guī)范,，筑牢群眾自律根基,，讓干事創(chuàng)業(yè)、為人處世有尺可依,、進退有據(jù),。
激活德治文化的社會作用機制。傳統(tǒng)德治文化調(diào)節(jié)社會秩序的作用機制,，一個重要方面是熟人間的輿論制約,，這一作用的發(fā)揮，建立于鄉(xiāng)土中國的熟人社會基礎之上,。在一定程度上,，當前我國鄉(xiāng)村已進入半熟人社會,，城市進入到陌生化社會。適當縮小自治單元規(guī)模,，將“陌生人社區(qū)”打造為“熟人社區(qū)”,，是德治文化調(diào)整社會秩序的一條有效路徑。目前,，各地推行的村（居）民說事制度,，就是這一路徑的典型實踐形態(tài)。不少村莊以自然村,、村民小組為基礎成立村民說事會,，自然村、村民小組因集體土地的利益關(guān)聯(lián)以及因曾經(jīng)的生產(chǎn)生活和人情往來易形成共同體,；城市社區(qū)則以小區(qū),、樓棟為單元建立居民說事組織，通過共同參與公共事務消除隔閡,。以說事場景的反復適用扎牢群眾自治之根,，有利于提高村民社會關(guān)聯(lián)度，提升村民的一致行動能力,，進而有效增強群眾自我管理效能,。
解碼德治文化的調(diào)解糾紛功能。在調(diào)解糾紛的場合,，德治文化強調(diào)以調(diào)解為重心,、以社會力量為依托、以自治規(guī)則為依歸,。習近平總書記指出：“人民內(nèi)部矛盾要用調(diào)解的辦法解決,。六尺巷體現(xiàn)了先人化解矛盾的歷史智慧，要作為弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的教育場所,，發(fā)揮好中華民族講求禮讓,、以和為貴傳統(tǒng)美德的作用，營造安居樂業(yè)的和諧社會環(huán)境,?！碑斍埃S多黨員干部,、道德楷模廣泛參與基層調(diào)解工作,，并在調(diào)解過程中普遍融入情理與常識，體現(xiàn)了傳統(tǒng)德治文化在當代解紛止爭中的生命力,。新征程上，為進一步發(fā)揮德治文化在糾紛調(diào)解過程中的作用,，應打通條塊分隔,、部門壁壘,，打造集行業(yè)調(diào)解、人民調(diào)解,、行政調(diào)解,、司法調(diào)解、仲裁,、訴訟等為一體的一站式解紛平臺,，夯實德法共治之基；在村居,、鎮(zhèn)街,、縣域等領(lǐng)域全面鋪開解紛力量，構(gòu)建情理法相融合的調(diào)解格局,，將調(diào)解機制融入社會治理的源頭,、過程與終端，綜合運用自治規(guī)則,、德治規(guī)則與法治規(guī)則,，以調(diào)促和，實現(xiàn)糾紛的徹底化解,，塑造自尊自信,、理性平和、積極向上的社會心態(tài),。