黨的二十屆三中全會提出“高水平社會主義市場經(jīng)濟體制是中國式現(xiàn)代化的重要保障”這一重大論斷,，確定了到2035年全面建成高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的戰(zhàn)略目標(biāo),，進(jìn)一步深化了對社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的認(rèn)識,，對經(jīng)濟體制改革重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)作出部署,。這是在“十四五”規(guī)劃和黨的二十大報告提出“構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制”基礎(chǔ)之上,，對建成高水平社會主義市場經(jīng)濟體制作出的總體規(guī)劃和戰(zhàn)略部署,。
習(xí)近平總書記指出，“提出建立社會主義市場經(jīng)濟體制的改革目標(biāo),，這是我們黨在建設(shè)中國特色社會主義進(jìn)程中的一個重大理論和實踐創(chuàng)新”,。改革開放以來，中國共產(chǎn)黨創(chuàng)造性提出在社會主義條件下發(fā)展市場經(jīng)濟,，建立并完善了社會主義市場經(jīng)濟體制,，帶領(lǐng)中國人民取得了舉世矚目的發(fā)展奇跡。在進(jìn)一步全面深化改革過程中,，處理好“有效市場”與“有為政府”,、“頂層設(shè)計”與“實踐探索”、“高質(zhì)量發(fā)展”與“高水平安全”的關(guān)系,，將有力推動構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制,，為到21世紀(jì)中葉全面建成社會主義現(xiàn)代化強國奠定堅實基礎(chǔ)。
1.正確處理好政府和市場的關(guān)系
經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點,，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系,。黨的十一屆三中全會以來，我們黨在推進(jìn)經(jīng)濟體制改革和實行改革開放過程中,，不斷深化對政府與市場關(guān)系的認(rèn)知,。黨的二十屆三中全會把構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制擺在突出位置，強調(diào)“充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用”,，“必須更好發(fā)揮市場機制作用”,。社會主義市場經(jīng)濟能夠把社會主義制度的優(yōu)越性和市場經(jīng)濟的長處結(jié)合起來，把發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用有機結(jié)合起來,，從而形成更大合力,。政府擁有強大的資源整合能力和社會管理職能，能夠在宏觀調(diào)控,、公共服務(wù),、社會公平等方面發(fā)揮關(guān)鍵作用；市場以其高效的信息傳遞和資源配置功能,，在激發(fā)企業(yè)活力,、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、增加經(jīng)濟效益等方面發(fā)揮重要作用,。
市場決定資源配置是市場經(jīng)濟的一般規(guī)律,，市場經(jīng)濟本質(zhì)上就是市場決定資源配置的經(jīng)濟，也是發(fā)展生產(chǎn)力最為有效的途徑,。然而,，市場并非無所不能，若一味放任市場配置資源、追求效率,，將會導(dǎo)致有效需求不足,、分配不公平、信息不對稱等問題,，加劇社會兩極分化和貧富差距,。這就需要政府進(jìn)行科學(xué)的宏觀調(diào)控，通過財稅,、金融,、行政和法律等手段，破除阻礙要素在區(qū)域間,、在不同行業(yè)領(lǐng)域自由流動的壁壘,，保障不同行業(yè)、不同領(lǐng)域的各類經(jīng)營者的平等權(quán)利,，確保各自依法享有平等使用生產(chǎn)要素的機會,，維護市場秩序、矯正市場失靈,。然而,，政府過度干預(yù)又可能會抑制市場的創(chuàng)新和效率，只有合理界定政府與市場的責(zé)任邊界,、合理劃分二者的職責(zé)范圍,，充分發(fā)揮政府和市場各自的優(yōu)勢和長處，才能達(dá)到“1+1＞2”的效果,。因此,，應(yīng)尊重市場規(guī)律，確保市場經(jīng)濟既“放得活”又“管得住”,，避免政府過度干預(yù)市場機制,，減少微觀管理事務(wù)和具體審批事項，最大限度減少政府對市場資源的直接配置,，最大限度減少政府對市場活動的直接干預(yù),。對于市場無法有效解決的問題，如公共安全,、環(huán)境保護、收入再分配等,，政府必須及時采取措施,，進(jìn)行適度的管理和調(diào)控，保障市場公平競爭,，促進(jìn)經(jīng)濟健康發(fā)展,。在構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的進(jìn)程中，必須準(zhǔn)確把握市場與政府的關(guān)系，認(rèn)識到市場作用和政府作用相輔相成,、有機統(tǒng)一,，充分發(fā)揮政府在戰(zhàn)略規(guī)劃、政策制定方面的重要作用,，同時尊重市場規(guī)律,、釋放市場主體活力，從而確保市場與政府功能得以充分發(fā)揮,，形成更大合力,。
2.堅持頂層設(shè)計與實踐探索相結(jié)合
全面建成高水平社會主義市場經(jīng)濟體制是一項復(fù)雜且長期的系統(tǒng)工程。實現(xiàn)這一目標(biāo)需要統(tǒng)籌全局,、科學(xué)謀劃,，既做好頂層設(shè)計和整體規(guī)劃，確保改革方向堅定不移,、路徑明確可行,，保障國民經(jīng)濟循環(huán)順暢無阻，又注重實踐探索與基層創(chuàng)造,，激發(fā)全社會的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力,，推動經(jīng)濟社會全面進(jìn)步。
社會主義市場經(jīng)濟是一項前無古人的偉大事業(yè),，缺乏現(xiàn)成的模式和經(jīng)驗可供參照,。幾十年的改革實踐已深刻表明摸著石頭過河和加強頂層設(shè)計是辯證統(tǒng)一的，將頂層設(shè)計與實踐探索有機結(jié)合,，既是我國改革開放,、經(jīng)濟社會發(fā)展的一條重要經(jīng)驗，又是解決發(fā)展瓶頸,、推動制度創(chuàng)新的一種重要思維模式,。當(dāng)前，我國經(jīng)濟體制改革進(jìn)入攻堅期和深水區(qū),，新問題不斷涌現(xiàn),，新挑戰(zhàn)接踵而至。為有效應(yīng)對這些前所未有的難題,，我們要著眼長遠(yuǎn)完善頂層設(shè)計,，聚焦制約經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的突出問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，毫不動搖堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，堅定維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面全過程,，明確經(jīng)濟體制改革的目標(biāo)導(dǎo)向,、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向,，以促進(jìn)改革串點成線,，以線促面，點面結(jié)合,。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈,，構(gòu)建大企業(yè)帶動、中小企業(yè)協(xié)同的創(chuàng)新生態(tài),，突出各領(lǐng)域重點改革任務(wù),，充分發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢，加快改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整,，暢通國民經(jīng)濟的生產(chǎn),、分配、流通,、消費,，釋放內(nèi)需潛力，深化國資國企改革,，優(yōu)化國有經(jīng)濟布局,，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮國有企業(yè)和國有資本在能源,、資源,、資金等方面的優(yōu)勢，推動國有資本向關(guān)系國家安全,、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中,。激勵引導(dǎo)社會資金流向新興產(chǎn)業(yè)，科學(xué)布局前瞻性戰(zhàn)略性的大數(shù)據(jù),、云計算,、人工智能等產(chǎn)業(yè)，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,，建立高標(biāo)準(zhǔn)市場體系,，以完善的社會主義市場經(jīng)濟體制推動新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，以加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為經(jīng)濟體制改革提供動力,。同時也要看到,，完善頂層設(shè)計，離不開實踐探索,。這就需要尊重人民首創(chuàng)精神,，善于發(fā)揮億萬人民的創(chuàng)造偉力，大力提升自主創(chuàng)新能力,，盡快突破關(guān)鍵核心技術(shù),；倡導(dǎo)集思廣益、群策群力,，深入破除市場準(zhǔn)入壁壘,，支持有能力的民營企業(yè)牽頭承擔(dān)國家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，向民營企業(yè)進(jìn)一步開放國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施,；秉持“先試驗,、后總結(jié)、再推廣”的發(fā)展步驟,，勇于在實踐中探索創(chuàng)新,，尋求解決新矛盾新問題的有效策略，努力創(chuàng)造可復(fù)制,、可推廣的鮮活經(jīng)驗,，促進(jìn)頂層設(shè)計與實踐探索良性互動、相得益彰,。
3.實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全良性互動
高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù),，也是我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新階段提出的根本要求。在構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制過程中,，發(fā)展和安全猶如車之兩輪,、鳥之兩翼，相互促進(jìn),、缺一不可,。必須全面貫徹總體國家安全觀，堅持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動,，以高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)高水平安全,，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。
當(dāng)前和今后一個時期,，我國經(jīng)濟發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期,，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,，經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展并非僅指物質(zhì)指標(biāo)的增長,，而是一種全面、綜合的發(fā)展模式,，必須以創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開放,、共享的內(nèi)在統(tǒng)一來把握發(fā)展、衡量發(fā)展,、推動發(fā)展,。面對我國經(jīng)濟運行中的短期問題,、周期性因素和長期結(jié)構(gòu)性矛盾，關(guān)鍵是要解決社會主義市場經(jīng)濟中的均衡性,、整體性問題,，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵,、支持,、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，著力發(fā)展實體經(jīng)濟,，通過持續(xù)強化優(yōu)勢,、彌補短板，為非公有制經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境,。著眼于解決制約高質(zhì)量發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾,、體制機制障礙，推動生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力,、上層建筑和經(jīng)濟基礎(chǔ),、國家治理和社會發(fā)展更好相適應(yīng)，兼顧經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū),、城鄉(xiāng),、東中西部的經(jīng)濟發(fā)展，統(tǒng)籌各地重點發(fā)展領(lǐng)域,，形成優(yōu)勢互補,、更高層次、更高質(zhì)量的區(qū)域經(jīng)濟布局,，構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場,，暢通要素合理流動，做到全國一盤棋,。提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平,，大力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效,。
在經(jīng)濟發(fā)展過程中,，要堅持大安全理念，高度警惕“黑天鵝”事件,，切實防范“灰犀?！笔录猿忠源龠M(jìn)社會公平正義,、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點和落腳點,，緊密關(guān)注并致力于滿足人民日益增長的美好生活需要，努力提升人民生活水平,。自覺踐行法治原則,，在法治框架內(nèi)規(guī)范改革,，進(jìn)一步深化產(chǎn)權(quán)制度的改革與完善，構(gòu)建一個高效,、全面,、系統(tǒng)的知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體制，確保各種所有制經(jīng)濟的產(chǎn)權(quán)得到持久且平等的法律保護,；加強企業(yè)合規(guī)建設(shè)和廉潔風(fēng)險防控，建立完善的內(nèi)部管理制度,，確保所有經(jīng)營活動都符合法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范,，權(quán)利不被濫用、資源不被浪費,。壓實企業(yè)主體責(zé)任,、部門監(jiān)管責(zé)任、地方屬地責(zé)任,，提升處置效能,，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線，加強事中事后監(jiān)管,，規(guī)范涉民營企業(yè)行政檢查,，明確檢查的范圍、方式和頻率,，確保檢查的公正性和有效性,，使企業(yè)始終在合規(guī)的軌道上運行，確保企業(yè)健康有序發(fā)展,；規(guī)范地方招商引資法規(guī)制度,，嚴(yán)禁違法違規(guī)給予政策優(yōu)惠行為，確保財政支出的合理性和有效性,，防范地方保護主義,、市場壟斷和不正當(dāng)競爭等問題，鼓勵“向上競爭”,、綜合整治“內(nèi)卷式”競爭,，促進(jìn)市場競爭的公平性和透明性，創(chuàng)造更加公平,、更有活力的市場環(huán)境,。