黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）提出,，“完善實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)制”,。2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會議進(jìn)一步將“加大區(qū)域戰(zhàn)略實施力度，增強區(qū)域發(fā)展活力”作為2025年要抓好的九項重點任務(wù)之一,。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)制是我國宏觀調(diào)控制度體系的重要組成部分,，聚焦完善實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)制，關(guān)鍵在于構(gòu)建優(yōu)勢互補,、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局,，目的在于扎實推動全體人民共同富裕,，實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化。
1.統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是一個重大問題
中國式現(xiàn)代化是惠及14億多人口的現(xiàn)代化,，是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化,。習(xí)近平總書記指出，“我國幅員遼闊,、人口眾多,，各地區(qū)自然資源稟賦差別之大在世界上是少有的，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展從來都是一個重大問題”,。面對共同富裕的要求,，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性尤為凸顯，要在發(fā)展中促進(jìn)相對平衡,。在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的進(jìn)程中,，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展旨在確保全國范圍內(nèi)人民的基本生活保障水平相近、公共服務(wù)均等化普及,、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通性持續(xù)優(yōu)化,，這是實現(xiàn)全體人民共同富裕的必然選擇。
新中國成立以來,，我國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略隨著社會發(fā)展階段的不同和社會主要矛盾的轉(zhuǎn)變而持續(xù)深化,。特別是黨的十八大以來，我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得顯著成就,。但也應(yīng)看到,，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是一項長期且艱巨的任務(wù)。2023年,，我國西部地區(qū)GDP總量僅相當(dāng)于東部地區(qū)的40%左右,，區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展分化、收入分配差距等挑戰(zhàn)仍然存在,。通過完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)制,，縮小區(qū)域發(fā)展差距，對于實現(xiàn)全體人民共同富裕的中國式現(xiàn)代化至關(guān)重要,。
實現(xiàn)各區(qū)域之間的協(xié)調(diào)發(fā)展,，是推動經(jīng)濟(jì)社會總體實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、加快構(gòu)建新發(fā)展格局的客觀需要,。當(dāng)前,，我國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。高質(zhì)量發(fā)展成為引領(lǐng)我國全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的核心命題,，貫穿“十四五”規(guī)劃及更長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局,，對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提出了新的要求。習(xí)近平總書記強調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展“不是只對經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的要求,，而是所有地區(qū)發(fā)展都必須貫徹的要求”。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展不僅是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需求,，也是解決社會主要矛盾,、應(yīng)對發(fā)展不平衡不充分問題的關(guān)鍵路徑。通過推動各區(qū)域挖掘,、發(fā)揮,、塑造自身稟賦優(yōu)勢，實現(xiàn)優(yōu)勢互補,、規(guī)模經(jīng)濟(jì),、降本增效，不僅有助于提升地區(qū)的經(jīng)濟(jì)競爭力,，還能通過知識溢出,、技術(shù)創(chuàng)新等方式促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。
2.區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為中國式現(xiàn)代化建設(shè)提供重要支撐
回顧新中國成立以來的歷程,，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展在我國現(xiàn)代化進(jìn)程中始終扮演著至關(guān)重要的角色,，助力中國式現(xiàn)代化取得巨大成就。黨的十八大以來,，我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展展現(xiàn)出從總體布局到深化創(chuàng)新,，再到優(yōu)化提升的清晰發(fā)展脈絡(luò)。黨的十八大在黨的十六屆三中全會提出“統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展”的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步強調(diào)“繼續(xù)實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略,，充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢”，明確了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的總體戰(zhàn)略方向,，各區(qū)域發(fā)展規(guī)劃逐步細(xì)化,，政策體系不斷完善，為進(jìn)一步推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ),。2018年,，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制的意見》,，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)向體制機(jī)制創(chuàng)新,，區(qū)域間聯(lián)動合作更加緊密，共同發(fā)展格局初步形成,，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了重要支撐,。2022年中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出“深入實施區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略”，黨的二十屆三中全會提出“完善實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)制”,，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)入優(yōu)化提升階段,。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展將以更加精準(zhǔn)、高效的方式優(yōu)化資源配置，全面提升區(qū)域發(fā)展的整體性和協(xié)同性,，為實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化注入強大動能,。
在實踐中，黨中央在推動西部大開發(fā),、東北全面振興,、中部地區(qū)崛起、東部地區(qū)率先發(fā)展等區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上,，實施了京津冀協(xié)同發(fā)展,、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展,、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)以及黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等一系列區(qū)域重大戰(zhàn)略,，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展邁向更高水平。2012年到2023年間,，中西部地區(qū)居民收入較快增長,，地區(qū)收入相對差距不斷縮小，東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,。2023年,，京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量為10.4萬億元，十年來經(jīng)濟(jì)總量連跨5個萬億元臺階,；長江經(jīng)濟(jì)帶地區(qū)生產(chǎn)總值為58.4萬億元,，對全國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為48.8%；大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)總量突破14萬億元,，以不到全國0.6%的國土面積,，創(chuàng)造了全國1/9的經(jīng)濟(jì)總量，其專利實力躋身全球四大灣區(qū)前列,，成為中國開放水平最高,、經(jīng)濟(jì)最具活力的地區(qū)之一；長三角地區(qū)生產(chǎn)總值為30.5萬億元,，占全國比重為24.4%,，其中地區(qū)生產(chǎn)總值超過萬億元的城市有9個。
當(dāng)前,，區(qū)域之間的協(xié)調(diào),、融通持續(xù)深化，不同區(qū)域的比較優(yōu)勢得到充分釋放,，區(qū)域空間回旋余地大的優(yōu)勢正在逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)勢,。從統(tǒng)籌布局到深化創(chuàng)新，再到優(yōu)化提升,，我國區(qū)域發(fā)展的實踐充分體現(xiàn)了“因時而變,、因勢而新”的戰(zhàn)略定力和前瞻思維，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供了重要支撐。
3.完善實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)制
建立健全促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制,。健全推動西部大開發(fā)形成新格局,、東北全面振興取得新突破、中部地區(qū)加快崛起,、東部地區(qū)加快推進(jìn)現(xiàn)代化的制度和政策體系,。推動京津冀、長三角,、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)更好發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展動力源作用，優(yōu)化長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展,、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制,。將主體功能區(qū)戰(zhàn)略作為重要指引，明確區(qū)域功能定位,，從而加強自然資源要素的科學(xué)配置與集約利用,，確保土地開發(fā)、生態(tài)保護(hù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)同推進(jìn),。結(jié)合不同區(qū)域特點,，建立政策取向一致性的跨部門、跨地域溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,，通過多維度,、多層次的系統(tǒng)優(yōu)化，避免出現(xiàn)區(qū)域內(nèi),、區(qū)域間溝通不暢,、政策錯位等問題。同時,，強化法規(guī)與監(jiān)管機(jī)制建設(shè),，確保政策實施的規(guī)范性與科學(xué)性，推動政策效應(yīng)在區(qū)域?qū)用娉浞轴尫?，形成更加均衡,、更可持續(xù)的區(qū)域發(fā)展格局。
因地制宜,、各展所長,，促進(jìn)各地區(qū)之間合理分工、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化,。中國幅員遼闊,，各地區(qū)資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)各不相同,，因地制宜,、各展所長是推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的核心策略。比較優(yōu)勢理論認(rèn)為，不同地區(qū)在自然資源,、勞動力,、技術(shù)水平等方面存在差異，這些差異構(gòu)成了各自的比較優(yōu)勢,。依據(jù)各區(qū)域的資源稟賦,、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展優(yōu)勢，促進(jìn)各地區(qū)之間的合理分工和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化,，推動產(chǎn)業(yè)鏈的上下游合作,，促進(jìn)區(qū)域之間的資源共享。加強產(chǎn)業(yè),、技術(shù),、市場等領(lǐng)域的深度合作，通過信息共享,、資源配置優(yōu)化,、創(chuàng)新平臺共建等方式，推動技術(shù)研發(fā),、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的緊密結(jié)合,，以及技術(shù)、人才,、資本等要素的高效流動,，加快形成協(xié)同發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作聯(lián)動與優(yōu)勢互補,，提高區(qū)域發(fā)展整體效率,。
推動區(qū)域一體化，提升區(qū)域整體競爭力,。推動區(qū)域一體化是實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要路徑,，也是提升區(qū)域整體競爭力的關(guān)鍵舉措。通過加強區(qū)域內(nèi)協(xié)作與融合,，打破行政壁壘,，實現(xiàn)資源的共享與協(xié)同發(fā)展，在基礎(chǔ)設(shè)施,、政策支持,、人才流動等多方面的共同推動下，實現(xiàn)區(qū)域整體競爭力顯著增強,。區(qū)域一體化不僅能提升整體經(jīng)濟(jì)效益,，還能為民眾提供更好的就業(yè)機(jī)會和更高的生活質(zhì)量，最終實現(xiàn)區(qū)域全面,、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的均衡發(fā)展,。推動區(qū)域一體化發(fā)展,，需要構(gòu)建跨行政區(qū)合作發(fā)展新機(jī)制，鼓勵區(qū)域內(nèi)建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系,，促進(jìn)要素資源健康有序流動,，構(gòu)建區(qū)域“創(chuàng)新走廊”，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實現(xiàn)整體性躍升,。需要指出的是,，推動區(qū)域一體化發(fā)展，不僅要聯(lián)起來,，更要融起來,，應(yīng)著眼“全國一盤棋”，以區(qū)域一體化發(fā)展融入新發(fā)展格局,，共同繪就一幅人民幸福,、國家強盛的美好畫卷。