附件1

 

安徽省產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心建設(shè)管理辦法

（征求意見稿）

 

第一章  總則

第一條  為規(guī)范和加強安徽省產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心（以下簡稱省級質(zhì)檢中心）建設(shè)管理,，提升公共技術(shù)服務(wù)水平,，構(gòu)建具有安徽特色的檢驗檢測公共服務(wù)體系，依據(jù)《中共安徽省委 安徽省人民政府關(guān)于開展質(zhì)量提升行動推進質(zhì)量強省建設(shè)的實施意見》《安徽省質(zhì)量強省建設(shè)綱要》等有關(guān)文件,，制定本辦法。

第二條  省級質(zhì)檢中心是由省內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測機構(gòu)承建,，經(jīng)省市場監(jiān)管局批準成立的檢驗檢測公共技術(shù)服務(wù)平臺。

第三條  省級質(zhì)檢中心應(yīng)當(dāng)堅持公益屬性和創(chuàng)新屬性，聚焦全省重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,，提供高端產(chǎn)品檢驗檢測服務(wù),，推動質(zhì)量提升、促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

第四條  省級質(zhì)檢中心的活動本身不具有行政監(jiān)督職能,。為維護公平競爭的檢驗檢測市場秩序,，原批準成立和今后新建的省級質(zhì)檢中心名稱統(tǒng)一為“安徽省XX產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心”,。

第五條  省市場監(jiān)管局負責(zé)省級質(zhì)檢中心的批準籌建,、批準成立和監(jiān)督管理。市級市場監(jiān)管部門負責(zé)省級質(zhì)檢中心的申報籌建,、申請驗收,、建設(shè)運行和日常管理。

第二章  申報籌建

第六條  申報籌建省級質(zhì)檢中心應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）申請產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)是區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)或優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，具備較大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和較高產(chǎn)業(yè)集聚度,，優(yōu)先支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),、公共安全,、填補空白和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級等領(lǐng)域申請；

（二）申請省級質(zhì)檢中心的檢驗檢測機構(gòu)（以下簡稱申請機構(gòu)）應(yīng)當(dāng)具有法人地位,，已依法取得檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定證書,，并具有所申報領(lǐng)域1年以上第三方檢驗檢測經(jīng)歷；

（三）申請機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備完善的省級質(zhì)檢中心建設(shè)規(guī)劃,，并明確土地,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資金,、人才等基礎(chǔ)資源能夠得到保障,，地方政府或行政主管部門應(yīng)當(dāng)給予明確支持；

（四）申請機構(gòu)應(yīng)當(dāng)擁有或計劃配置與籌建領(lǐng)域相適應(yīng)的先進儀器設(shè)備,、試驗環(huán)境,，鼓勵優(yōu)先使用國產(chǎn)儀器設(shè)備；

（五）申請機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備與籌建領(lǐng)域相適應(yīng)的管理人員和關(guān)鍵技術(shù)人員,，其中關(guān)鍵技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱,；

（六）申請機構(gòu)檢測項目設(shè)置應(yīng)當(dāng)特色鮮明，滿足覆蓋其名稱對應(yīng)的85%以上的產(chǎn)品或項目,；

（七）為加強統(tǒng)籌規(guī)劃,，同一領(lǐng)域的省級質(zhì)檢中心全省不得超過2家。對于國家和省重點支持的科技和產(chǎn)業(yè)前沿領(lǐng)域,，可適當(dāng)放寬條件,。

第七條  申請機構(gòu)應(yīng)提交書面申請材料，由市級市場監(jiān)管部門組織審核后,，向省市場監(jiān)管局推薦申報,。

第八條  申報材料主要包括籌建省級質(zhì)檢中心的書面請示、可行性研究報告,、產(chǎn)品分類表及相關(guān)標準目錄,、申請機構(gòu)法人證書和具有省級檢測機構(gòu)資質(zhì)證書或文件,、現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員名單、現(xiàn)有及擬購置設(shè)備清單,、地方政府支持文件,，以及經(jīng)過地市級市場監(jiān)管部門組織專家論證的籌建任務(wù)書等。

 

第三章  批準籌建

第九條  市級市場監(jiān)管部門負責(zé)省級質(zhì)檢中心籌建申報材料的初審,、可行性論證,、核查和上報，對所報材料的合法性和真實性負責(zé),。省市場監(jiān)管局負責(zé)受理申報材料,，并委托專門技術(shù)機構(gòu)組織對申報材料在形式上的合法性、完整性,、有效性進行復(fù)審,。對不符合籌建要求或材料申報規(guī)定的，予以退回整改,。經(jīng)審查符合的,，省市場監(jiān)管局組織專家組現(xiàn)場論證。

第十條  現(xiàn)場論證主要聽取申請機構(gòu)籌建準備情況匯報,，核實省級質(zhì)檢中心的技術(shù)能力、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和地方政府支持等內(nèi)容?，F(xiàn)場論證結(jié)束后,，專家組出具論證意見并及時上報省市場監(jiān)管局。

第十一條  省市場監(jiān)管局根據(jù)有關(guān)規(guī)定,，對專家意見和修改完善后正式上報的籌建任務(wù)書進行研究,。符合條件的，經(jīng)省市場監(jiān)管局局長辦公會審議同意后批準籌建,。

 

第四章  申請驗收

第十二條  省級質(zhì)檢中心一般應(yīng)在批準籌建后18個月內(nèi)完成全部籌建任務(wù),，并通過省市場監(jiān)管局驗收。對含有基建（不包括原有實驗室改造）任務(wù)的省級質(zhì)檢中心籌建,，籌建期可延長至36個月,。

第十三條  省級質(zhì)檢中心應(yīng)當(dāng)于籌建期滿前由市級市場監(jiān)管部門向省市場監(jiān)管局提出書面驗收申請。對超期無故不提出驗收申請的,，暫停批準相關(guān)市級市場監(jiān)管部門新的省級質(zhì)檢中心籌建,。

第十四條  特殊原因不能按期完成籌建任務(wù)的省級質(zhì)檢中心，應(yīng)至少提前2個月,，由市級市場監(jiān)管部門提出延期驗收書面申請,，說明延期原因及具體的延期驗收時間，經(jīng)省市場監(jiān)管局研究同意后方可延期驗收,，延期時間原則上不超過18個月,。 

第十五條  省級質(zhì)檢中心申請驗收應(yīng)當(dāng)滿足以下條件：

（一）已獲得資質(zhì)認定,，并具備良好的管理運行機制；

（二）具備省級質(zhì)檢中心名稱對應(yīng)的85%以上的產(chǎn)品或檢驗 項目的檢測能力,；

（三）地方政府的支持已經(jīng)到位,；

（四）在籌建期內(nèi)完成全部籌建任務(wù)，并進行總結(jié)和自查,，達到籌建預(yù)期目標,；

（五）擁有與開展檢驗檢測、科研工作相適應(yīng)的專業(yè)團隊,。團隊人員不少于15人,、且技術(shù)人員占總?cè)藬?shù)的比例不低于80%；具有中級（含）以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員占檢驗檢測人員比例不 低于40%,；至少有1名相關(guān)專業(yè)的高級工程師作為學(xué)術(shù)帶頭人,。

第十六條  符合驗收申請條件的省級質(zhì)檢中心，由市級市場監(jiān)管部門向省市場監(jiān)管局申請,。

第十七條  申報材料主要包括省級質(zhì)檢中心申請驗收的書面請示,，驗收申請表，籌建任務(wù)書中產(chǎn)品范圍,，資質(zhì)認定證書及附件,，地方政府支持落實證明，學(xué)術(shù),、技術(shù)帶頭人的情況,，有關(guān)科研項目、標準,、論文論著和專利清單及相關(guān)證明材料等,。

 

第五章  批準成立

第十八條  市級市場監(jiān)管部門負責(zé)省級質(zhì)檢中心申請驗收材料的初審、核查和上報,，對所報材料的合法性和真實性負責(zé),。省市場監(jiān)管局負責(zé)受理申報材料，并委托專門技術(shù)機構(gòu)組織對申報材料在形式上的合法性,、完整性,、有效性進行復(fù)審。對不符合驗收要求或材料申報規(guī)定的,，予以退回整改,。經(jīng)審查符合的，省市場監(jiān)管局組織專家組現(xiàn)場驗收,。

第十九條  現(xiàn)場驗收主要核實省級質(zhì)檢中心的技術(shù)能力,、科研能力、科技團隊建設(shè)和地方政府支持等內(nèi)容。現(xiàn)場驗收結(jié)束后,，專家組出具驗收意見并及時上報省市場監(jiān)管局,。

第二十條  省市場監(jiān)管局根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對專家意見和驗收材料進行研究,。符合條件的,，經(jīng)省市場監(jiān)管局局長辦公會審議同意后批準成立。驗收不合格的,，市級市場監(jiān)管部門督促申請機構(gòu)限期整改,，并向省市場監(jiān)管局報告整改結(jié)果。

 

第六章  監(jiān)督管理

第二十一條  省級質(zhì)檢中心應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)和檢驗檢測各項規(guī)章制度,，堅持依法合規(guī)運行,，確保省級質(zhì)檢中心活動的公正性、科學(xué)性和權(quán)威性,；應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定參加能力驗證活動,。

第二十二條  省級質(zhì)檢中心不得擅自設(shè)立分支機構(gòu)（跨市異地實驗室）；不得以省級質(zhì)檢中心名義開展評比活動或向社會推薦其檢驗的產(chǎn)品,；不得對其檢驗的產(chǎn)品通過監(jiān)制,、監(jiān)銷等方式參與產(chǎn)品經(jīng)營活動；不得單獨以省級質(zhì)檢中心名義對外出具檢驗檢測報告,；不得違規(guī)向企業(yè)收費,。承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、風(fēng)險監(jiān)測,、強制性產(chǎn)品認證指定檢測等政府任務(wù)的省級質(zhì)檢中心,，應(yīng)當(dāng)嚴格遵守有關(guān)管理規(guī)定和行為規(guī)范要求，確保檢驗檢測數(shù)據(jù)的真實性,、準確性和保密性。

第二十三條  省市場監(jiān)管局對省級質(zhì)檢中心能力建設(shè)進行年度考核,。批準成立的省級質(zhì)檢中心應(yīng)當(dāng)于每年12月底前向省市場監(jiān)管局提交書面自查報告,。

第二十四條  省市場監(jiān)管局將省級質(zhì)檢中心列為“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查對象,，對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為依法嚴肅處理,。各級市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)完善投訴舉報處理機制，暢通群眾舉報渠道,，鼓勵社會公眾和消費者對省級質(zhì)檢中心活動進行監(jiān)督,；組織開展省級質(zhì)檢中心能力驗證、實驗室比對等活動,，對于結(jié)果不合格的,，按照檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理有關(guān)要求進行處理。

第二十五條  對于無法按期完成籌建任務(wù)或籌建工作不達標的在籌省級質(zhì)檢中心，省市場監(jiān)管局將取消籌建任務(wù),。因不可抗力導(dǎo)致無法按期完成籌建任務(wù)的情況除外,。

第二十六條  省級質(zhì)檢中心應(yīng)當(dāng)保持省內(nèi)領(lǐng)先、國內(nèi)先進的技術(shù)能力,。對于在省市場監(jiān)管局組織的能力驗證中不能符合相關(guān)要求,，以及在運行過程中場地、設(shè)備,、人員已不具備檢驗檢測能力,，或者產(chǎn)業(yè)發(fā)生重大變化的省級質(zhì)檢中心，采取限期整改,、調(diào)整,、退出等措施。

第二十七條  省級質(zhì)檢中心發(fā)生下列情形之一的,，由省市場監(jiān)管局撤銷省級質(zhì)檢中心名稱并公布,，申請機構(gòu)2年內(nèi)不得再次申請籌建省級質(zhì)檢中心：

（一）出現(xiàn)嚴重質(zhì)量工作問題或存在嚴重影響其檢驗檢測活動公正性的行為以及出具超范圍檢驗檢測報告、不實檢驗檢測報告或虛假檢驗檢測報告等違法違規(guī)行為,，且查證屬實的,；

（二）相應(yīng)檢驗檢測資質(zhì)依法注銷或被撤銷、吊銷的,；

（三）申請機構(gòu)被列入嚴重違法失信名單的,；

（四）承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和風(fēng)險監(jiān)測等工作任務(wù)時出現(xiàn)工作質(zhì)量問題，且情節(jié)嚴重的,；

（五）被公共媒體曝光或有關(guān)部門通報,，確系工作質(zhì)量或服務(wù)問題，帶來惡劣社會影響的,；

（六）以省級質(zhì)檢中心名義開展違法違規(guī)活動查證屬實,，且情節(jié)嚴重的；

（七）發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故,，造成人員傷亡的,；

（八）其他應(yīng)當(dāng)撤銷的情形。

 

第七章  附則

第二十八條  本辦法由省市場監(jiān)管局負責(zé)解釋,。 

第二十九條  本辦法自發(fā)布之日起施行,，《安徽省市場監(jiān)管系統(tǒng)省級產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心建設(shè)管理辦法》皖市監(jiān)辦發(fā)〔2021〕11號同時廢止。