附件1

 

安徽省產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心建設(shè)管理辦法

（征求意見稿）

 

第一章  總則

第一條  為規(guī)范和加強(qiáng)安徽省產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心（以下簡稱省級質(zhì)檢中心）建設(shè)管理，提升公共技術(shù)服務(wù)水平,，構(gòu)建具有安徽特色的檢驗檢測公共服務(wù)體系,，依據(jù)《中共安徽省委 安徽省人民政府關(guān)于開展質(zhì)量提升行動推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)的實施意見》《安徽省質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)綱要》等有關(guān)文件，制定本辦法,。

第二條  省級質(zhì)檢中心是由省內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測機(jī)構(gòu)承建,，經(jīng)省市場監(jiān)管局批準(zhǔn)成立的檢驗檢測公共技術(shù)服務(wù)平臺。

第三條  省級質(zhì)檢中心應(yīng)當(dāng)堅持公益屬性和創(chuàng)新屬性,，聚焦全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,，提供高端產(chǎn)品檢驗檢測服務(wù),，推動質(zhì)量提升、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,。

第四條  省級質(zhì)檢中心的活動本身不具有行政監(jiān)督職能。為維護(hù)公平競爭的檢驗檢測市場秩序,，原批準(zhǔn)成立和今后新建的省級質(zhì)檢中心名稱統(tǒng)一為“安徽省XX產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心”,。

第五條  省市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)省級質(zhì)檢中心的批準(zhǔn)籌建、批準(zhǔn)成立和監(jiān)督管理,。市級市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)省級質(zhì)檢中心的申報籌建,、申請驗收、建設(shè)運(yùn)行和日常管理,。

第二章  申報籌建

第六條  申報籌建省級質(zhì)檢中心應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）申請產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)是區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)或優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，具備較大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和較高產(chǎn)業(yè)集聚度，優(yōu)先支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),、公共安全、填補(bǔ)空白和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級等領(lǐng)域申請,；

（二）申請省級質(zhì)檢中心的檢驗檢測機(jī)構(gòu)（以下簡稱申請機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)具有法人地位,，已依法取得檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書，并具有所申報領(lǐng)域1年以上第三方檢驗檢測經(jīng)歷,；

（三）申請機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備完善的省級質(zhì)檢中心建設(shè)規(guī)劃,，并明確土地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、資金,、人才等基礎(chǔ)資源能夠得到保障，地方政府或行政主管部門應(yīng)當(dāng)給予明確支持,；

（四）申請機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)擁有或計劃配置與籌建領(lǐng)域相適應(yīng)的先進(jìn)儀器設(shè)備,、試驗環(huán)境,，鼓勵優(yōu)先使用國產(chǎn)儀器設(shè)備,；

（五）申請機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備與籌建領(lǐng)域相適應(yīng)的管理人員和關(guān)鍵技術(shù)人員，其中關(guān)鍵技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱,；

（六）申請機(jī)構(gòu)檢測項目設(shè)置應(yīng)當(dāng)特色鮮明,，滿足覆蓋其名稱對應(yīng)的85%以上的產(chǎn)品或項目；

（七）為加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃,，同一領(lǐng)域的省級質(zhì)檢中心全省不得超過2家,。對于國家和省重點(diǎn)支持的科技和產(chǎn)業(yè)前沿領(lǐng)域，可適當(dāng)放寬條件,。

第七條  申請機(jī)構(gòu)應(yīng)提交書面申請材料,，由市級市場監(jiān)管部門組織審核后,，向省市場監(jiān)管局推薦申報。

第八條  申報材料主要包括籌建省級質(zhì)檢中心的書面請示,、可行性研究報告,、產(chǎn)品分類表及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)目錄、申請機(jī)構(gòu)法人證書和具有省級檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書或文件,、現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員名單,、現(xiàn)有及擬購置設(shè)備清單、地方政府支持文件,，以及經(jīng)過地市級市場監(jiān)管部門組織專家論證的籌建任務(wù)書等,。

 

第三章  批準(zhǔn)籌建

第九條  市級市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)省級質(zhì)檢中心籌建申報材料的初審、可行性論證,、核查和上報,，對所報材料的合法性和真實性負(fù)責(zé)。省市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)受理申報材料,，并委托專門技術(shù)機(jī)構(gòu)組織對申報材料在形式上的合法性,、完整性、有效性進(jìn)行復(fù)審,。對不符合籌建要求或材料申報規(guī)定的,，予以退回整改。經(jīng)審查符合的,，省市場監(jiān)管局組織專家組現(xiàn)場論證,。

第十條  現(xiàn)場論證主要聽取申請機(jī)構(gòu)籌建準(zhǔn)備情況匯報，核實省級質(zhì)檢中心的技術(shù)能力,、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和地方政府支持等內(nèi)容?，F(xiàn)場論證結(jié)束后，專家組出具論證意見并及時上報省市場監(jiān)管局,。

第十一條  省市場監(jiān)管局根據(jù)有關(guān)規(guī)定,，對專家意見和修改完善后正式上報的籌建任務(wù)書進(jìn)行研究。符合條件的,，經(jīng)省市場監(jiān)管局局長辦公會審議同意后批準(zhǔn)籌建,。

 

第四章  申請驗收

第十二條  省級質(zhì)檢中心一般應(yīng)在批準(zhǔn)籌建后18個月內(nèi)完成全部籌建任務(wù)，并通過省市場監(jiān)管局驗收,。對含有基建（不包括原有實驗室改造）任務(wù)的省級質(zhì)檢中心籌建,，籌建期可延長至36個月。

第十三條  省級質(zhì)檢中心應(yīng)當(dāng)于籌建期滿前由市級市場監(jiān)管部門向省市場監(jiān)管局提出書面驗收申請,。對超期無故不提出驗收申請的,，暫停批準(zhǔn)相關(guān)市級市場監(jiān)管部門新的省級質(zhì)檢中心籌建。

第十四條  特殊原因不能按期完成籌建任務(wù)的省級質(zhì)檢中心,，應(yīng)至少提前2個月,，由市級市場監(jiān)管部門提出延期驗收書面申請,，說明延期原因及具體的延期驗收時間，經(jīng)省市場監(jiān)管局研究同意后方可延期驗收,，延期時間原則上不超過18個月,。 

第十五條  省級質(zhì)檢中心申請驗收應(yīng)當(dāng)滿足以下條件：

（一）已獲得資質(zhì)認(rèn)定，并具備良好的管理運(yùn)行機(jī)制,；

（二）具備省級質(zhì)檢中心名稱對應(yīng)的85%以上的產(chǎn)品或檢驗 項目的檢測能力,；

（三）地方政府的支持已經(jīng)到位；

（四）在籌建期內(nèi)完成全部籌建任務(wù),，并進(jìn)行總結(jié)和自查,，達(dá)到籌建預(yù)期目標(biāo)；

（五）擁有與開展檢驗檢測,、科研工作相適應(yīng)的專業(yè)團(tuán)隊,。團(tuán)隊人員不少于15人、且技術(shù)人員占總?cè)藬?shù)的比例不低于80%,；具有中級（含）以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員占檢驗檢測人員比例不 低于40%,；至少有1名相關(guān)專業(yè)的高級工程師作為學(xué)術(shù)帶頭人。

第十六條  符合驗收申請條件的省級質(zhì)檢中心,，由市級市場監(jiān)管部門向省市場監(jiān)管局申請,。

第十七條  申報材料主要包括省級質(zhì)檢中心申請驗收的書面請示，驗收申請表,，籌建任務(wù)書中產(chǎn)品范圍,，資質(zhì)認(rèn)定證書及附件，地方政府支持落實證明,，學(xué)術(shù),、技術(shù)帶頭人的情況，有關(guān)科研項目,、標(biāo)準(zhǔn),、論文論著和專利清單及相關(guān)證明材料等。

 

第五章  批準(zhǔn)成立

第十八條  市級市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)省級質(zhì)檢中心申請驗收材料的初審,、核查和上報,，對所報材料的合法性和真實性負(fù)責(zé)。省市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)受理申報材料,，并委托專門技術(shù)機(jī)構(gòu)組織對申報材料在形式上的合法性,、完整性,、有效性進(jìn)行復(fù)審,。對不符合驗收要求或材料申報規(guī)定的，予以退回整改,。經(jīng)審查符合的,，省市場監(jiān)管局組織專家組現(xiàn)場驗收,。

第十九條  現(xiàn)場驗收主要核實省級質(zhì)檢中心的技術(shù)能力、科研能力,、科技團(tuán)隊建設(shè)和地方政府支持等內(nèi)容?，F(xiàn)場驗收結(jié)束后，專家組出具驗收意見并及時上報省市場監(jiān)管局,。

第二十條  省市場監(jiān)管局根據(jù)有關(guān)規(guī)定,，對專家意見和驗收材料進(jìn)行研究。符合條件的,，經(jīng)省市場監(jiān)管局局長辦公會審議同意后批準(zhǔn)成立,。驗收不合格的，市級市場監(jiān)管部門督促申請機(jī)構(gòu)限期整改,，并向省市場監(jiān)管局報告整改結(jié)果,。

 

第六章  監(jiān)督管理

第二十一條  省級質(zhì)檢中心應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)和檢驗檢測各項規(guī)章制度，堅持依法合規(guī)運(yùn)行,，確保省級質(zhì)檢中心活動的公正性,、科學(xué)性和權(quán)威性；應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定參加能力驗證活動,。

第二十二條  省級質(zhì)檢中心不得擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)（跨市異地實驗室）,；不得以省級質(zhì)檢中心名義開展評比活動或向社會推薦其檢驗的產(chǎn)品；不得對其檢驗的產(chǎn)品通過監(jiān)制,、監(jiān)銷等方式參與產(chǎn)品經(jīng)營活動,；不得單獨(dú)以省級質(zhì)檢中心名義對外出具檢驗檢測報告；不得違規(guī)向企業(yè)收費(fèi),。承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查,、風(fēng)險監(jiān)測、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證指定檢測等政府任務(wù)的省級質(zhì)檢中心,，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)管理規(guī)定和行為規(guī)范要求,，確保檢驗檢測數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性和保密性,。

第二十三條  省市場監(jiān)管局對省級質(zhì)檢中心能力建設(shè)進(jìn)行年度考核,。批準(zhǔn)成立的省級質(zhì)檢中心應(yīng)當(dāng)于每年12月底前向省市場監(jiān)管局提交書面自查報告。

第二十四條  省市場監(jiān)管局將省級質(zhì)檢中心列為“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)督檢查對象,，對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為依法嚴(yán)肅處理。各級市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)完善投訴舉報處理機(jī)制,，暢通群眾舉報渠道,，鼓勵社會公眾和消費(fèi)者對省級質(zhì)檢中心活動進(jìn)行監(jiān)督；組織開展省級質(zhì)檢中心能力驗證、實驗室比對等活動,，對于結(jié)果不合格的,，按照檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理有關(guān)要求進(jìn)行處理。

第二十五條  對于無法按期完成籌建任務(wù)或籌建工作不達(dá)標(biāo)的在籌省級質(zhì)檢中心,，省市場監(jiān)管局將取消籌建任務(wù),。因不可抗力導(dǎo)致無法按期完成籌建任務(wù)的情況除外。

第二十六條  省級質(zhì)檢中心應(yīng)當(dāng)保持省內(nèi)領(lǐng)先,、國內(nèi)先進(jìn)的技術(shù)能力,。對于在省市場監(jiān)管局組織的能力驗證中不能符合相關(guān)要求，以及在運(yùn)行過程中場地,、設(shè)備,、人員已不具備檢驗檢測能力，或者產(chǎn)業(yè)發(fā)生重大變化的省級質(zhì)檢中心,，采取限期整改,、調(diào)整、退出等措施,。

第二十七條  省級質(zhì)檢中心發(fā)生下列情形之一的,，由省市場監(jiān)管局撤銷省級質(zhì)檢中心名稱并公布，申請機(jī)構(gòu)2年內(nèi)不得再次申請籌建省級質(zhì)檢中心：

（一）出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量工作問題或存在嚴(yán)重影響其檢驗檢測活動公正性的行為以及出具超范圍檢驗檢測報告,、不實檢驗檢測報告或虛假檢驗檢測報告等違法違規(guī)行為,，且查證屬實的；

（二）相應(yīng)檢驗檢測資質(zhì)依法注銷或被撤銷,、吊銷的,；

（三）申請機(jī)構(gòu)被列入嚴(yán)重違法失信名單的；

（四）承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和風(fēng)險監(jiān)測等工作任務(wù)時出現(xiàn)工作質(zhì)量問題,，且情節(jié)嚴(yán)重的,；

（五）被公共媒體曝光或有關(guān)部門通報，確系工作質(zhì)量或服務(wù)問題,，帶來惡劣社會影響的,；

（六）以省級質(zhì)檢中心名義開展違法違規(guī)活動查證屬實，且情節(jié)嚴(yán)重的,；

（七）發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故,，造成人員傷亡的；

（八）其他應(yīng)當(dāng)撤銷的情形,。

 

第七章  附則

第二十八條  本辦法由省市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)解釋,。 

第二十九條  本辦法自發(fā)布之日起施行，《安徽省市場監(jiān)管系統(tǒng)省級產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心建設(shè)管理辦法》皖市監(jiān)辦發(fā)〔2021〕11號同時廢止,。