改革作為發(fā)展的動力，由問題倒逼而產(chǎn)生,，又在不斷解決問題中得以深化,。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革,、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）提出，“堅持守正創(chuàng)新,，堅持中國特色社會主義不動搖,，緊跟時代步伐，順應實踐發(fā)展,，突出問題導向，在新的起點上推進理論創(chuàng)新,、實踐創(chuàng)新,、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新”,。在以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設,、民族復興偉業(yè)的關鍵時期，必須始終堅持問題導向,，抓住全局性,、戰(zhàn)略性問題，突出重大問題,、關鍵問題,，集中解決最關鍵、最迫切的問題,，聚焦卡點堵點,、痛點難點、焦點熱點問題,，不斷為經(jīng)濟社會發(fā)展增動力,、添活力，推動進一步全面深化改革取得新成效,。
1.突出問題導向是進一步全面深化改革的實踐要求
從馬克思主義認識論來看,，問題導向就是實踐導向。實踐是認識的基礎,，問題在其中發(fā)揮著重要作用,。問題既是認識產(chǎn)生的邏輯起點，也是認識發(fā)展的重要動力,。世界觀和方法論意義上談論的“問題”,，意指普遍存在的矛盾。習近平總書記指出：“問題是事物矛盾的表現(xiàn)形式,，我們強調增強問題意識,、堅持問題導向，就是承認矛盾的普遍性,、客觀性,，就是要善于把認識和化解矛盾作為打開工作局面的突破口,。”“一陰一陽之謂道”的矛盾概念在中國文化中古已有之,。不僅如此,，中國人還注重從矛盾和問題中尋求創(chuàng)新和變革，所謂“陰陽推移”“革故鼎新”,，講的就是矛盾轉化和變革創(chuàng)新之意,。人的認識活動和實踐活動，從根本上說就是不斷認識矛盾,、揭示事物問題本質和內在規(guī)定的過程,，就是不斷發(fā)現(xiàn)問題、以問題倒逼而推動事物發(fā)展的過程,。在這個過程中,，是否具有問題意識、能否堅持問題導向至關重要,。
問題意識指的是認識主體能不斷自覺主動地發(fā)現(xiàn)問題,、提出問題，進而從思想上做好前提準備的思維方式,。雖然作為事物矛盾表現(xiàn)形式的問題普遍存在,，但并非人人都具有問題意識。從世界觀和方法論建構的思想層面來說,，只有掌握了辯證唯物主義和歷史唯物主義的科學世界觀和方法論,，才能具有深邃敏銳的眼光和明察秋毫的能力，才能形成問題意識,，認識到問題的普遍存在,，進而沿著解決問題的方向把思維逐步引向深入。堅持問題導向就是要承認矛盾的普遍性,、客觀性,，就是要從客觀的實際運動所包含的具體條件，去看出客觀現(xiàn)象中的具體的矛盾,、矛盾各方面的具體地位以及矛盾之間的相互關系,，就是要善于認識和化解矛盾，在發(fā)現(xiàn)問題,、分析問題,、解決問題中把握歷史脈絡、找到發(fā)展規(guī)律,，推進理論創(chuàng)新,、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新,、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新,。
問題是改革的起點,、創(chuàng)新的突破口。改革的基本含義就是改變,、破除事物中舊的,、不合理的部分，以適應新的客觀情況,?；仡欀袊母母餁v程，問題導向始終貫穿其中,。習近平總書記一再強調推進全面深化改革必須突出問題導向,，明確提出，“改革舉措要有鮮明指向性,，奔著解決最突出的問題去，改革味要濃,、成色要足”,，“緊扣推進中國式現(xiàn)代化，堅持目標導向和問題導向相結合,，奔著問題去,、盯著問題改”。堅持實事求是的思想路線,，從問題出發(fā),，抓主要矛盾和矛盾的主要方面，抓問題的主要環(huán)節(jié)和關鍵環(huán)節(jié),，立足調查研究,，向實踐要答案，問人民求智慧,，是中國改革不斷向前推進的基本邏輯,。
2.強化問題意識，圍繞推進中國式現(xiàn)代化的中心任務謀劃和部署改革
改革的推進,、改革政策的制定,、改革舉措的落實，都要堅持問題導向,。哪里有問題,，改革就進行到哪里；不同的問題類型,，決定了不同的改革思路,；問題的輕重緩急，決定了改革的重點和先后,。中國式現(xiàn)代化是在改革開放中不斷推進的,，也必將在改革開放中開辟廣闊前景,。把黨的二十大對推進中國式現(xiàn)代化作出的戰(zhàn)略部署落到實處，把中國式現(xiàn)代化藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實,，根本在于進一步全面深化改革,，不斷完善各方面體制機制。對此,，習近平總書記指出,，“進一步全面深化改革，要緊扣推進中國式現(xiàn)代化這個主題,，突出改革重點,，把牢價值取向，講求方式方法,，為完成中心任務,、實現(xiàn)戰(zhàn)略目標增添動力”，“堅決破除妨礙推進中國式現(xiàn)代化的思想觀念和體制機制弊端,，著力破解深層次體制機制障礙和結構性矛盾,，不斷為中國式現(xiàn)代化注入強勁動力、提供有力制度保障”,。
《決定》把改革擺在更加突出位置,，緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化進一步全面深化改革，提出300多項重要改革舉措,，均涉及體制,、機制、制度層面的內容,，其中有的是對過去改革舉措的完善和提升,，有的是根據(jù)實踐需要和試點探索新提出的改革舉措。完善和發(fā)展中國特色社會主義制度是一個動態(tài)過程,，必然隨著實踐發(fā)展而不斷發(fā)展,，已有制度需要不斷健全，新領域新實踐需要推進制度創(chuàng)新,、填補制度空白,。面對新的形勢和任務，必須堅持以制度建設為主線,，加強頂層設計,、總體謀劃，破立并舉,、先立后破,，筑牢根本制度，完善基本制度,，創(chuàng)新重要制度,，不斷把我國制度優(yōu)勢更好轉化為國家治理效能,。
突出制度建設主線、彰顯經(jīng)濟體制改革的牽引作用,，是《決定》的重要特點,，也是問題導向的體現(xiàn)。習近平總書記指出：“要有強烈的問題意識,，以重大問題為導向,，抓住關鍵問題進一步研究思考，著力推動解決我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題,?！薄敖?jīng)濟基礎決定上層建筑。經(jīng)濟體制改革對其他方面改革具有重要影響和傳導作用,，重大經(jīng)濟體制改革的進度決定著其他方面很多體制改革的進度,，具有牽一發(fā)而動全身的作用?！边M一步全面深化改革,，涉及經(jīng)濟體制、政治體制,、文化體制、社會體制,、生態(tài)文明體制等各個方面,，其中經(jīng)濟體制改革具有“先導”作用。牽住經(jīng)濟體制改革這個“牛鼻子”,，以抓重點來帶全盤,，可以有力促進其他領域深層次矛盾的化解，為進一步全面深化改革創(chuàng)造條件,、提供動力,。為此，《決定》錨定2035年全面建成高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的目標,，圍繞處理好政府和市場關系這個核心問題,，聚焦構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制、健全推動經(jīng)濟高質量發(fā)展體制機制,、構建支持全面創(chuàng)新體制機制,、完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制、完善高水平對外開放體制機制等經(jīng)濟體制改革的重點,，進行了全面系統(tǒng)部署,。
3.在進一步全面深化改革中解決卡點堵點、痛點難點,、焦點熱點問題
在復雜事物中,，矛盾具有主次之分,，在單個矛盾體中，矛盾又具有主要方面和次要方面的區(qū)別,，這是矛盾的不平衡性特點,，這要求我們要堅持兩點論和重點論的統(tǒng)一。堅持問題導向推動進一步全面深化改革,，不僅要抓住全局性,、戰(zhàn)略性問題，也要集中解決最關鍵,、最迫切的問題,。正如習近平總書記所指出的：“進一步全面深化改革要突出問題導向，著力解決制約構建新發(fā)展格局和推動高質量發(fā)展的卡點堵點問題,、發(fā)展環(huán)境和民生領域的痛點難點問題,、有悖社會公平正義的焦點熱點問題，有效防范化解重大風險,，不斷為經(jīng)濟社會發(fā)展增動力,、添活力?！?/p>
著力解決制約構建新發(fā)展格局和推動高質量發(fā)展的卡點堵點問題,。把發(fā)展新質生產(chǎn)力作為推動高質量發(fā)展的內在要求和重要著力點，大力推進科技創(chuàng)新,，通過加強科技創(chuàng)新特別是原創(chuàng)性,、顛覆性科技創(chuàng)新，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強,；以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,，及時將科技創(chuàng)新成果應用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，培育壯大新興產(chǎn)業(yè),，布局建設未來產(chǎn)業(yè)，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,；著力推進發(fā)展方式創(chuàng)新,，加快發(fā)展方式綠色轉型，助力碳達峰碳中和,，同時在全社會大力倡導綠色健康生活方式,；深化人才工作機制創(chuàng)新，暢通教育,、科技,、人才的良性循環(huán)，完善人才培養(yǎng)、引進,、使用,、合理流動的工作機制。
著力解決發(fā)展環(huán)境和民生領域的痛點難點問題,。不斷提高和改善民生是改革發(fā)展的本質要求,，集中體現(xiàn)我國社會主義制度的優(yōu)越性。經(jīng)濟邁向高質量發(fā)展,，更應注重從老百姓急難愁盼中找準改革的發(fā)力點和突破口,，多推出一些民生所急、民心所向的改革舉措,，多辦一些惠民生,、暖民心、順民意的實事,，在更高水平上增進民生福祉,。堅持民生無小事，筑牢醫(yī)療保障網(wǎng),，織密民生保障網(wǎng),，著力抓好民生工作，保障改善民生,。特別要認識到,，良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，要把解決突出生態(tài)環(huán)境問題作為民生優(yōu)先領域,，不斷滿足人民群眾對優(yōu)質生態(tài)產(chǎn)品,、優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的新期待。
著力解決有悖社會公平正義的焦點熱點問題,。習近平總書記強調，“全面深化改革必須以促進社會公平正義,、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點”,。改革的目的是讓中國式現(xiàn)代化建設成果更多更公平地惠及全體人民，讓人民群眾的獲得感成色更足,、幸福感更可持續(xù),、安全感更有保障。突出問題導向進一步全面深化改革,，就要持續(xù)建設對保障公平正義具有重大作用的制度,，逐步建立起以權利公平、機會公平,、規(guī)則公平為主要內容的社會公平保障體系,，努力營造公平的社會環(huán)境，保證人民平等參與,、平等發(fā)展的權利,。把促進社會公平正義,、增進人民福祉作為一面鏡子，審視我們各方面體制機制和政策規(guī)定,，使我們的制度安排更好體現(xiàn)社會主義公平正義原則,，更加有利于實現(xiàn)好、維護好,、發(fā)展好最廣大人民根本利益,。