《中共中央關于進一步全面深化改革,、推進中國式現(xiàn)代化的決定》指出,，探索加強新經濟組織,、新社會組織,、新就業(yè)群體黨的建設有效途徑,。從“兩新”黨建到“三新”黨建,，這是黨中央順應時代發(fā)展,，在新經濟組織,、新社會組織黨建的基礎上提出的新概念,、新要求,。在新一輪科技革命和產業(yè)變革推動下，以平臺經濟為代表的新業(yè)態(tài)逐步成為我國經濟社會發(fā)展新引擎的社會變革,，新就業(yè)群體是近年來興起的一個新的群體,，主要分布在以平臺經濟為代表的新業(yè)態(tài)中，由貨車司機,、網約車司機,、快遞員、外賣配送員等群體構成,。如何將新就業(yè)群體納入黨建范圍,、實現(xiàn)黨建全覆蓋，是新時代新征程黨建領域的新課題,。
中華全國總工會發(fā)布的第九次全國職工隊伍狀況調查顯示,，全國職工總數(shù)4.02億人左右，新就業(yè)形態(tài)勞動者8400萬人,，新就業(yè)形態(tài)勞動者成為職工隊伍重要組成部分,。新就業(yè)群體具有分布范圍廣、流動速度快,、群體規(guī)模龐大,、人員結構復雜等特點。由于新就業(yè)群體黨建起步較晚,，工作中面臨許多新問題,、新挑戰(zhàn)。比如,，領導機制和運行機制亟待完善,、黨組織總體上呈現(xiàn)“弱”“散”“小”的特點，組織覆蓋還存在差距、黨員管理模式尚需改進,、保障激勵機制力度不夠等,，制約了新就業(yè)群體黨的建設工作。應當在試點基礎上,，深化規(guī)律性認識,，破解深層次問題，加大創(chuàng)新力度,，加快推進新就業(yè)群體黨建工作,。
做好新就業(yè)群體黨建工作，無論是對加強黨對這一群體的思想引領,、政治領導,、組織覆蓋、關心愛護,，還是對引領經濟高質量發(fā)展,、規(guī)范行業(yè)健康成長、防范化解各種風險都至關重要,。應從事關黨的執(zhí)政基礎和國家長治久安的高度充分認識這項工作的重要性,，全面認識和把握其面臨的新情況新問題，以科學的理念和舉措應對新的挑戰(zhàn),。
建立統(tǒng)一的黨建領導體系和工作體系,。構建黨委負總責、社會工作部門牽頭抓總,、行業(yè)部門和監(jiān)管部門共同參與,、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織兜底管理的黨建工作格局。發(fā)揮黨委的集中統(tǒng)一領導優(yōu)勢,，把各領域,、各系統(tǒng)的黨建工作力量整合起來，可依托行業(yè)部門成立互聯(lián)網,、快遞,、交通運輸?shù)刃袠I(yè)黨委，同步推動屬地黨組織對新就業(yè)群體進行全面統(tǒng)一領導,，依托行業(yè)黨委管理相關龍頭新業(yè)態(tài)企業(yè)黨組織和企業(yè)區(qū)域黨組織,，確保黨建事務始終有人問、有人管,、有人抓,。各級社會工作部應加強統(tǒng)籌協(xié)同，注重從中央社會工作部到地方各級黨委社工部門的上下聯(lián)動,、有效銜接，形成領導合力，指導行業(yè)部門,、屬地基層,、有關單位開展新就業(yè)群體黨建工作。積極發(fā)揮行業(yè)管理和業(yè)務監(jiān)管部門的職能優(yōu)勢,，把抓監(jiān)管和抓黨建,、管平臺和管人員結合起來，把新就業(yè)群體黨建工作抓實,。充分調動街道社區(qū)黨組織,，依托街道社區(qū)成立流動黨員黨支部，將分散的個體黨員納入其中管理,，最大限度織密黨建工作體系,。
創(chuàng)新完善組織體系覆蓋質量?！拔覀凕h歷來有一個好辦法,，就是組織起來?！蓖怀鳇h組織的組織功能,，把分布在新就業(yè)群體的黨員，尤其是流動黨員有效組織起來,，進一步完善全覆蓋的組織體系,，提高新就業(yè)群體黨建覆蓋質量。依托平臺企業(yè)進行覆蓋,，扭住平臺企業(yè)這個責任主體,，根據(jù)產業(yè)鏈、業(yè)務板塊,、項目團隊等優(yōu)化設置黨組織架構,，讓黨的領導“內嵌”到平臺企業(yè)的重要部門。針對規(guī)模較大的平臺企業(yè),，可以單獨組建實體性質的黨組織,，并不斷推動黨組織向新就業(yè)群體企業(yè)的項目團隊、分支機構,、業(yè)務板塊延伸,。組織部門、行業(yè)職能部門可指導外賣送餐,、網約車,、快遞物流、網絡貨運等平臺企業(yè)成立功能型黨組織,，以實現(xiàn)組織覆蓋,。依托標志性樓宇商圈,、特色街區(qū)覆蓋，打造新就業(yè)群體組織黨建區(qū)域綜合體,。通過“區(qū)域化黨建”“黨建+商圈”等模式,，發(fā)揮黨建聯(lián)盟的橋梁紐帶作用，使區(qū)域內黨組織互通相融,、形成合力,。根據(jù)新就業(yè)群體的工作半徑與街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建網格重合度覆蓋,，建立黨支部或流動黨員黨支部,，吸納區(qū)域內流動黨員，發(fā)揮區(qū)域黨支部組織功能,。此外,，還可以依托信息技術實現(xiàn)數(shù)字化全覆蓋。打造高效,、便捷的互動式黨建矩陣平臺,，通過數(shù)字化手段了解黨員信息，查看黨費收繳情況等,。
構建靈活多樣的新型黨員管理模式,。摸排查清新就業(yè)群體黨員數(shù)量，尤其要摸清流動黨員底數(shù),。建立定期調查摸底,、數(shù)據(jù)更新工作機制，打通所屬區(qū)域與行業(yè)間的壁壘,，實時共享新就業(yè)群體黨建基本情況,，實行周期性規(guī)律化摸底排查，精準掌握黨員情況,。建立黨員管理平臺,，實現(xiàn)黨員信息線上查詢、組織關系線上轉接,、黨員服務線上提供,。建立和完善新就業(yè)群體流入地、流出地黨員教育管理信息有效互通機制,，讓數(shù)據(jù)多跑路,、讓黨員少跑腿。積極探索靈活多樣的黨員管理模式,，如快遞,、外賣配送黨員這些服務范圍相對固定的新就業(yè)群體，嘗試在商圈樓宇,、村（居）,、小區(qū)等建立黨員“打卡點”,，通過開放式組織生活，黨員可憑流動黨員證參與屬地社區(qū)（村）,、商圈樓宇的黨組織生活,。對分散性強,、流動性強的新就業(yè)群體,，如道路貨運黨員、網約車黨員,，可以嘗試通過打造“云支部”的方式建立網上活動陣地,。還要建設專業(yè)化的黨務工作隊伍，堅持把政治標準放在首位,，著力把新就業(yè)群體黨組織中黨性強,、業(yè)務精、熱愛黨務工作的企業(yè)黨員管理人員選拔到黨組織書記崗位上來,，著力把新就業(yè)群體中的黨員培養(yǎng)成業(yè)務骨干,，把業(yè)務骨干培養(yǎng)成黨員。探索建立黨務工作者人才庫,，引導黨務工作者努力以有效作為爭取有利地位,。
加強新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障。新就業(yè)群體是美好生活的創(chuàng)造者,，也是美好生活的追求者,。做實新就業(yè)群體的服務保障是提升新就業(yè)群體對黨組織政治認同、思想認同,、理論認同,、情感認同，增強黨組織對黨員凝聚力和號召力的有力抓手,。通過打造服務陣地等多種形式,，構建多元化組織保障架構，形成具體可操作的服務項目,，營造理解,、尊重、關愛,、服務新就業(yè)群體的社會氛圍,。加強與企業(yè)負責人、出資人,、業(yè)務骨干和普通職工的溝通聯(lián)系,，聽取意見建議，幫助解決實際困難,。在新就業(yè)群體相對集中的區(qū)域建立“黨員驛站”,，以各種暖心服務凝聚黨員群眾,。開通黨員訴求平臺，解決政策咨詢,、工作環(huán)境,、困難求助、權益保障等煩心事,。完善權益保障制度,，提升新就業(yè)群體的安全感。通過評選優(yōu)秀黨員,、最美黨員等活動,，組建黨員先鋒隊、黨員志愿服務隊,，引導和鼓勵新就業(yè)群體黨員積極參與行業(yè)治理和城市基層治理,。