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  • 在進(jìn)一步全面深化改革中
    完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系
  • 發(fā)布時(shí)間:2024-10-21 15:02???? ??? 信息來(lái)源:光明日?qǐng)?bào)

黨的二十大從“堅(jiān)持全面依法治國(guó),,推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)”出發(fā),,把“中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系更加完善”作為未來(lái)一個(gè)時(shí)期我國(guó)法治建設(shè)的目標(biāo)任務(wù),。黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革,、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)再次提出“完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系”,并作出全面部署,。這充分表明,,完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系不僅是全面依法治國(guó)的目標(biāo)任務(wù),也是全面深化改革的重大任務(wù),。在新征程上,,推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系更加完善,是深入推進(jìn)全面依法治國(guó),、建設(shè)更高水平社會(huì)主義法治國(guó)家的必然要求,,是在法治軌道上深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的必然要求,,是繼續(xù)完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度,、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。我們要統(tǒng)籌推進(jìn)全面依法治國(guó)和全面深化改革,,堅(jiān)持在法治下推進(jìn)改革,,在改革中完善法治。

1.中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)取得歷史性成就

黨的十八大以來(lái),,以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史方位,,從強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的戰(zhàn)略高度,,作出全面推進(jìn)依法治國(guó)重大決定,。全面推進(jìn)依法治國(guó)是一個(gè)系統(tǒng)工程,在實(shí)際工作中必須有一個(gè)總攬全局,、牽引各方的總目標(biāo),、總抓手。在此背景下,,習(xí)近平總書記創(chuàng)造性提出“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系”,,并將其作為全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)、總抓手,。

黨的十八屆四中全會(huì)以來(lái),,以習(xí)近平同志為核心的黨中央緊緊抓住法治體系建設(shè)這個(gè)總抓手,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當(dāng)家作主,、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一,堅(jiān)持依法治國(guó),、依法執(zhí)政,、依法行政共同推進(jìn),堅(jiān)持法治國(guó)家,、法治政府,、法治社會(huì)一體建設(shè),,全面深化法治領(lǐng)域改革,統(tǒng)籌推進(jìn)法律規(guī)范體系,、法治實(shí)施體系,、法治監(jiān)督體系、法治保障體系,、黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè),,推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)取得歷史性成就,為我國(guó)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,、社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的奇跡提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障,,為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)發(fā)揮了固根本、穩(wěn)預(yù)期,、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要作用,。

同時(shí),我們也要看到,,與進(jìn)一步全面深化改革,、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的總體要求,,與社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)達(dá)到更高水平,、中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加完善、基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,、基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的目標(biāo)和需要對(duì)標(biāo)對(duì)表,,我國(guó)法治體系還存在一些短板和不足,例如法律規(guī)范體系不夠完備,、黨的自我革命制度規(guī)范體系不夠健全完善,、法治實(shí)施體系不夠科學(xué)高效、法治監(jiān)督體系不夠嚴(yán)密,、法治保障體系不夠有力,、涉外法治短板比較明顯、法治社會(huì)的基礎(chǔ)不夠牢固,,等等,。直面這些問(wèn)題和不足,《決定》設(shè)置專章,,就在進(jìn)一步全面深化改革中完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系作出了頂層設(shè)計(jì)和全面部署,。

2.完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的重點(diǎn)任務(wù)

以《決定》為主要依據(jù),結(jié)合黨的二十大關(guān)于“中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系更加完善”的部署和《法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃(2020—2025年)》,,現(xiàn)階段推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系更加完善的重點(diǎn)任務(wù)是:

進(jìn)一步加強(qiáng)法律規(guī)范體系建設(shè),。深化立法領(lǐng)域改革,完善黨委領(lǐng)導(dǎo),、人大主導(dǎo),、政府依托,、各方參與的立法工作格局,堅(jiān)持科學(xué)立法,、民主立法,、依法立法,統(tǒng)籌立改廢釋纂,,加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域,、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法,、區(qū)域協(xié)同立法,,完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系,健全國(guó)家治理急需的制度,、滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要必備的制度,。完善合憲性審查、備案審查制度,,維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一,、尊嚴(yán)和權(quán)威。

進(jìn)一步加強(qiáng)法治實(shí)施體系建設(shè),,確保憲法法律有效實(shí)施,。一是堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政,,健全保證憲法全面實(shí)施制度體系,,全面貫徹實(shí)施憲法,維護(hù)憲法權(quán)威,,建立憲法實(shí)施情況報(bào)告制度,。二是深入推進(jìn)依法行政,推進(jìn)政府機(jī)構(gòu),、職能,、權(quán)限、程序,、責(zé)任法定化,,促進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,、便利化,,深化行政執(zhí)法體制改革,切實(shí)維護(hù)公共利益,、人民權(quán)益和社會(huì)秩序,。建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度,確保法律法規(guī)公正、有效實(shí)施,。三是健全公正執(zhí)法司法體制機(jī)制,,健全監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān),、檢察機(jī)關(guān),、審判機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)各司其職,,監(jiān)察權(quán),、偵查權(quán)、檢察權(quán),、審判權(quán),、執(zhí)行權(quán)相互配合、相互制約的體制機(jī)制,,從制度上著力解決影響司法公正,、制約司法能力、妨礙人權(quán)司法保障等深層次問(wèn)題,。四是完善推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)機(jī)制,,加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化建設(shè),弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神,,傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化,,使尊法學(xué)法守法用法成為全體人民共同追求和自覺(jué)行動(dòng)。五是加強(qiáng)涉外法治建設(shè),,統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治,,建立一體推進(jìn)涉外立法、執(zhí)法,、司法、守法和法律服務(wù),、法治人才培養(yǎng)的工作機(jī)制,。完善涉外法律法規(guī)體系,提升涉外執(zhí)法司法效能,,深化執(zhí)法司法國(guó)際合作,,堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全,、發(fā)展利益,,堅(jiān)定維護(hù)以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序。

進(jìn)一步加強(qiáng)法治監(jiān)督體系建設(shè),。建設(shè)黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、全面覆蓋、權(quán)威高效的法治監(jiān)督體系,,形成以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo),,人大監(jiān)督,、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督,、司法監(jiān)督,、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督,、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督,、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機(jī)貫通,、相互協(xié)調(diào)的監(jiān)督格局,。加強(qiáng)對(duì)立法權(quán)、行政權(quán),、監(jiān)察權(quán),、司法權(quán)的監(jiān)督,健全權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督體系,,讓權(quán)力在監(jiān)督下行使,、在陽(yáng)光下運(yùn)行。

進(jìn)一步加強(qiáng)法治保障體系建設(shè),,健全厲行法治的政治保障,、制度保障、思想保障,、組織保障,、運(yùn)行保障、人才保障體制機(jī)制,。堅(jiān)持建設(shè)德才兼?zhèn)?、結(jié)構(gòu)合理的高素質(zhì)法治工作隊(duì)伍,緊緊抓住實(shí)際行使執(zhí)政權(quán),、立法權(quán),、行政權(quán)、監(jiān)察權(quán),、司法權(quán)的“關(guān)鍵少數(shù)”,,讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在全面依法治國(guó)和全面深化改革中發(fā)揮關(guān)鍵作用。加快推進(jìn)法治體系的數(shù)字化基礎(chǔ)建設(shè)和運(yùn)行機(jī)制的數(shù)字化改造,,全面提升法治運(yùn)行的數(shù)字化智能化網(wǎng)絡(luò)化水平,。

進(jìn)一步加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè)。以黨章為根本,,以民主集中制為核心,,構(gòu)建內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備,、運(yùn)行有效的黨內(nèi)法規(guī)體系和黨的自我革命制度規(guī)范體系,,為制度治黨、依規(guī)治黨,、黨的自我革命提供更加完善的黨內(nèi)法規(guī)制度體系,。堅(jiān)持依法治國(guó)和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一,健全黨內(nèi)法規(guī)同國(guó)家法律法規(guī)銜接協(xié)調(diào)機(jī)制,,形成治國(guó)理政的合力和效能,。

進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家安全法治體系、軍事法治體系,、生態(tài)法治體系,、社會(huì)規(guī)范體系等國(guó)家和社會(huì)治理分領(lǐng)域的法治體系建設(shè)。

3.完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系必須堅(jiān)持正確方向

習(xí)近平總書記明確指出,,必須“堅(jiān)持法治體系建設(shè)正確方向”,,“具體講就是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度,,貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論”,。

(一)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)的根本保證和根本原則,。完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系這件大事能不能辦好,,最關(guān)鍵的是方向是不是正確、政治保證是不是堅(jiān)強(qiáng)有力,,堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)就是這個(gè)“最關(guān)鍵”,。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征,是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì),。推進(jìn)法治體系更加完善,,首先要堅(jiān)持黨中央對(duì)法治體系建設(shè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和頂層設(shè)計(jì),把黨關(guān)于法治體系建設(shè)的創(chuàng)新理論,、戰(zhàn)略部署,、科學(xué)方法全方位深層次體現(xiàn)在法治體系之中。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)也是推進(jìn)法治體系建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn),,實(shí)踐證明,法治體系之所以科學(xué)有效構(gòu)建,,之所以能夠取得歷史性成就,、實(shí)現(xiàn)歷史性突破、發(fā)揮歷史性作用,,根本原因在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),,在于各級(jí)黨委貫徹執(zhí)行黨中央全面依法治國(guó)的理論和方略。

(二)堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度。中國(guó)特色社會(huì)主義制度是中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的根本制度基礎(chǔ),。從這一邏輯出發(fā),,推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè),必須堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度,。正如習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的,,“中國(guó)特色社會(huì)主義根本制度、基本制度,、重要制度,,是對(duì)黨和國(guó)家各方面事業(yè)作出的制度安排。我們無(wú)論是編制發(fā)展規(guī)劃,、推進(jìn)法治建設(shè),、制定政策措施,還是部署各項(xiàng)工作,,都要遵照這些制度,,不能有任何偏差”。堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度,,最重要的是“堅(jiān)持憲法確定的中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位不動(dòng)搖,,堅(jiān)持憲法確定的人民民主專政的國(guó)體和人民代表大會(huì)制度的政體不動(dòng)搖”。同時(shí),,要按照《決定》,,堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線,筑牢根本制度,,完善基本制度,,創(chuàng)新重要制度,使中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加鞏固,、優(yōu)越性充分展現(xiàn),。

堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度,必須堅(jiān)持以人民為中心,。我國(guó)社會(huì)主義制度保證了人民當(dāng)家作主的主體地位,,也保證了人民在全面推進(jìn)依法治國(guó)中的主體地位,這是我們的制度優(yōu)勢(shì),,也是中國(guó)特色社會(huì)主義法治區(qū)別于資本主義法治的根本所在,。法治體系建設(shè)要秉持法治建設(shè)為了人民、依靠人民,、造福人民,、保護(hù)人民的價(jià)值理念,積極回應(yīng)人民群眾新要求新期待,,系統(tǒng)研究謀劃和解決法治領(lǐng)域人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,,不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感,、幸福感、安全感,、尊嚴(yán)感,、公平感。

(三)貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論,?!巴七M(jìn)全面依法治國(guó)是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻變革,必須以科學(xué)理論為指導(dǎo),?!敝袊?guó)特色社會(huì)主義法治理論正是引領(lǐng)和指導(dǎo)我國(guó)法治建設(shè)實(shí)踐的科學(xué)理論。習(xí)近平法治思想是中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論的最新成果,,是當(dāng)代中國(guó)馬克思主義法治思想,、21世紀(jì)馬克思主義法治思想,貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論首要的就是堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為科學(xué)指導(dǎo)和根本遵循,。習(xí)近平法治思想創(chuàng)造性提出“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系”,,習(xí)近平總書記對(duì)這一重大理論命題的戰(zhàn)略意義、豐富內(nèi)涵,、精髓要義,、實(shí)踐要求進(jìn)行了科學(xué)闡釋,為我們明確了推進(jìn)法治體系建設(shè)的根本立場(chǎng),、觀點(diǎn)和方法,。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出,“我們要建設(shè)的中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系,,必須是扎根中國(guó)文化,、立足中國(guó)國(guó)情、解決中國(guó)問(wèn)題的法治體系”,。這就明確告訴我們,,推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系更加完善,還必須堅(jiān)持從中國(guó)實(shí)際出發(fā),,適應(yīng)進(jìn)一步全面深化改革,、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的實(shí)踐需要,突出實(shí)踐特色,、文化特色,、時(shí)代特色。