全過(guò)程人民民主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)屬性,，發(fā)展全過(guò)程人民民主是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革,、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）將“聚焦發(fā)展全過(guò)程人民民主”列入“七個(gè)聚焦”,，并進(jìn)行重點(diǎn)部署。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神,，應(yīng)深刻把握全過(guò)程人民民主的文明樣態(tài),、改革要求和社會(huì)條件，聚焦方向性,、全局性,、戰(zhàn)略性問(wèn)題，以進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)全過(guò)程人民民主建設(shè),。
1?深刻理解全過(guò)程人民民主的文明樣態(tài)
社會(huì)主義政治文明的中國(guó)表達(dá),。習(xí)近平總書記指出：“學(xué)習(xí)馬克思,，就要學(xué)習(xí)和實(shí)踐馬克思主義關(guān)于人民民主的思想,。”馬克思,、恩格斯提出,，“工人革命的第一步就是使無(wú)產(chǎn)階級(jí)上升為統(tǒng)治階級(jí)，爭(zhēng)得民主”,。列寧強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義社會(huì)民主“是多數(shù)人的統(tǒng)治”,，主張“爭(zhēng)取一個(gè)最能保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民權(quán)利”的國(guó)家制度。中國(guó)共產(chǎn)黨是馬克思主義和科學(xué)社會(huì)主義的堅(jiān)定信仰者,、積極傳播者和忠實(shí)踐行者,，馬克思主義關(guān)于人民民主的思想為全過(guò)程人民民主理念的形成提供了理論源泉與依據(jù)。我們黨在其全部的革命,、建設(shè)和改革實(shí)踐中,，不僅堅(jiān)定不移地用馬克思主義關(guān)于人民民主的思想指導(dǎo)人民當(dāng)家作主的偉大實(shí)踐，更矢志不渝地推進(jìn)這一理論的中國(guó)化時(shí)代化,。特別是黨的十八大以來(lái),，我們黨深刻把握中國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生的新變化，積極回應(yīng)人民對(duì)民主的新要求新期盼,，提出全過(guò)程人民民主的重大理念,，《決定》又從進(jìn)一步全面深化改革的角度強(qiáng)調(diào)“健全全過(guò)程人民民主制度體系”，這是中國(guó)化時(shí)代化馬克思主義關(guān)于人民民主的思想的最新理論表達(dá)與實(shí)踐創(chuàng)新要求,，把對(duì)全過(guò)程人民民主的規(guī)律性認(rèn)識(shí)和創(chuàng)造性實(shí)踐推進(jìn)到新高度,，極大增強(qiáng)了我們的制度自信與底氣。
5000年中華文明的傳承創(chuàng)新,。習(xí)近平總書記指出,，“在幾千年的歷史演進(jìn)中,，中華民族創(chuàng)造了燦爛的古代文明，形成了關(guān)于國(guó)家制度和國(guó)家治理的豐富思想”,。全過(guò)程人民民主理念扎根于廣袤的中華大地,，吸吮著中華民族漫長(zhǎng)奮斗積累的文化養(yǎng)分，具有深厚的歷史底蘊(yùn),。中華民族在5000多年歷史長(zhǎng)河中,，創(chuàng)造了輝煌燦爛的政治文明，其天下共治理念以及兼容并包,、求同存異的政治智慧與我們黨開(kāi)創(chuàng)的人民代表大會(huì)制度,、政治協(xié)商制度等有著深刻關(guān)聯(lián)。中華先民探索形成的敬天保民,、政在養(yǎng)民,、民惟邦本、民貴君輕等民本思想,，蘊(yùn)含著豐富的民主因素,，體現(xiàn)了對(duì)民主的樸素認(rèn)知與不懈追求。全過(guò)程人民民主理念是“兩個(gè)結(jié)合”的偉大產(chǎn)物,，從民本到民主,，馬克思主義以真理之光激活了內(nèi)含于中國(guó)傳統(tǒng)政治文明中的民主基因，把馬克思主義關(guān)于人民民主的思想精髓同中華文明政治智慧精華貫通起來(lái),、同人民群眾日用而不覺(jué)的民主觀念融通起來(lái),，形成了植根本國(guó)、本民族歷史文化沃土的民主體系,，發(fā)展出中華民族輝煌燦爛政治文明的現(xiàn)代形態(tài),。
人類政治文明形態(tài)的豐富發(fā)展。習(xí)近平總書記指出：“實(shí)現(xiàn)民主有多種方式,，不可能千篇一律,。”西方民主曾經(jīng)在人類政治文明史上發(fā)揮了重要作用,，但民主是歷史的,、發(fā)展的、具體的,，任何國(guó)家都不能壟斷對(duì)民主的話語(yǔ)權(quán),、解釋權(quán)。西方民主由于其自身無(wú)法克服的階級(jí),、時(shí)代局限性,，造成人民只有在投票時(shí)被喚醒、投票后就進(jìn)入休眠期,，只有競(jìng)選時(shí)聆聽(tīng)天花亂墜的口號(hào),、競(jìng)選后就毫無(wú)發(fā)言權(quán),，只有拉票時(shí)受寵、選舉后就被冷落,，這樣的民主本質(zhì)上不是真正的民主,。全過(guò)程人民民主不照搬照抄西方教條，這一民主體系具有時(shí)間上的連續(xù)性,、內(nèi)容上的整體性,、運(yùn)行上的協(xié)同性、人民參與上的廣泛性和持續(xù)性,，防止了選舉時(shí)漫天許諾,、選舉后無(wú)人過(guò)問(wèn)的痼疾，克服了“有票難決”和“久拖不決”等治理“失靈”“低效”的缺陷,，避免了囿于黨派利益,、階級(jí)利益、集團(tuán)利益導(dǎo)致社會(huì)撕裂的弊端,，打破了“民主＝西方式民主”的“民主迷思”,，實(shí)現(xiàn)了民主發(fā)展與政治穩(wěn)定、社會(huì)進(jìn)步的良性互動(dòng),，在世界文明的百花園里,，豐富發(fā)展了人類政治文明形態(tài),。
2?系統(tǒng)把握全過(guò)程人民民主的改革要求
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),。《決定》提出“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當(dāng)家作主,、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一”，把黨的領(lǐng)導(dǎo)置于發(fā)展全過(guò)程人民民主的首位,。在中國(guó)這樣一個(gè)大國(guó),，真正把14億多人民的意愿表達(dá)好、實(shí)現(xiàn)好并不容易,，必須有堅(jiān)強(qiáng)有力的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),。黨的領(lǐng)導(dǎo)是發(fā)展全過(guò)程人民民主的政治前提、根本保證與最大優(yōu)勢(shì),。全過(guò)程人民民主是近代以來(lái)我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民長(zhǎng)期奮斗歷史邏輯,、理論邏輯、實(shí)踐邏輯的必然結(jié)果,，是我們黨不斷推進(jìn)中國(guó)民主理論創(chuàng)新,、制度創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)結(jié)晶,，是堅(jiān)持黨的本質(zhì)屬性,、踐行黨的根本宗旨的必然要求,。堅(jiān)持黨對(duì)全過(guò)程人民民主的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)充分發(fā)揮黨總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，保證全過(guò)程人民民主的理念、方針,、政策貫徹到國(guó)家政治生活和社會(huì)生活的方方面面,；堅(jiān)持以人民為中心，走好新時(shí)代黨的群眾路線,，密切同人民群眾的聯(lián)系,，推動(dòng)人民當(dāng)家作主的內(nèi)涵不斷豐富、渠道不斷拓寬,、效能不斷提升,；堅(jiān)持黨內(nèi)民主，實(shí)行民主選舉,、民主決策,、民主管理、民主監(jiān)督,，帶動(dòng)和促進(jìn)全過(guò)程人民民主的發(fā)展,；堅(jiān)持依法執(zhí)政、依法治國(guó),，領(lǐng)導(dǎo)立法,、保證執(zhí)法、支持司法,、帶頭守法,，通過(guò)法治保障黨的政策有效實(shí)施、保障人民當(dāng)家作主,。
堅(jiān)持系統(tǒng)集成,。《決定》要求“增強(qiáng)改革系統(tǒng)性,、整體性,、協(xié)同性”。習(xí)近平總書記指出：“我國(guó)全過(guò)程人民民主實(shí)現(xiàn)了過(guò)程民主和成果民主,、程序民主和實(shí)質(zhì)民主,、直接民主和間接民主、人民民主和國(guó)家意志相統(tǒng)一,，是全鏈條,、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛,、最真實(shí),、最管用的社會(huì)主義民主?！薄八膫€(gè)相統(tǒng)一”“三個(gè)全”“三個(gè)最”緊密相聯(lián),、深度耦合，從制度安排,、民主實(shí)踐,、衡量標(biāo)尺等方面充分彰顯了全過(guò)程人民民主的系統(tǒng)性。應(yīng)牢牢掌握“堅(jiān)持系統(tǒng)觀念”的科學(xué)方法,，堅(jiān)持系統(tǒng)集成,、加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。在制度安排上,，形成全面,、廣泛、有機(jī)銜接的人民當(dāng)家作主制度體系,，構(gòu)建多樣,、暢通、有序的民主渠道,；在民主實(shí)踐上,，把選舉民主與協(xié)商民主結(jié)合起來(lái)，把民主選舉,、民主協(xié)商,、民主決策、民主管理,、民主監(jiān)督貫通起來(lái),；在衡量標(biāo)尺上,，以人民享有廣泛權(quán)利,、人民民主參與不斷擴(kuò)大、國(guó)家治理高效,、社會(huì)和諧穩(wěn)定,、權(quán)力運(yùn)用得到有效制約和監(jiān)督為標(biāo)準(zhǔn)，讓人民享有廣泛充分,、真實(shí)具體,、有效管用的民主?？傊?，以系統(tǒng)集成性改革推進(jìn)全過(guò)程人民民主建設(shè)，發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)、彰顯制度自信,。
堅(jiān)持守正創(chuàng)新,。《決定》提出進(jìn)一步全面深化改革的“六個(gè)堅(jiān)持”重大原則,，其中一條就是“堅(jiān)持守正創(chuàng)新”,。全過(guò)程人民民主堅(jiān)持守正創(chuàng)新的原則，首先就要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義不動(dòng)搖,，守好全過(guò)程人民民主的道路之正,、理論之正、制度之正,、文化之正,，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。在此基礎(chǔ)上,，緊跟時(shí)代步伐,，順應(yīng)實(shí)踐發(fā)展，突出問(wèn)題導(dǎo)向,，在新的起點(diǎn)上推進(jìn)各方面創(chuàng)新,。推進(jìn)理論創(chuàng)新，以更加積極的歷史擔(dān)當(dāng)和創(chuàng)造精神發(fā)展馬克思主義關(guān)于人民民主的思想,，形成為人民所喜愛(ài),、所認(rèn)同、所擁有的理論,；推進(jìn)實(shí)踐創(chuàng)新,，在火熱的基層生活中，豐富各層級(jí)民主形式,，摸索創(chuàng)造充滿“煙火氣”的民主實(shí)踐,；推進(jìn)制度創(chuàng)新，以制度建設(shè)為主線,，破立并舉,、先立后破，筑牢根本政治制度,，完善基本政治制度,，創(chuàng)新重要政治制度；推進(jìn)文化創(chuàng)新,，廣泛宣傳全過(guò)程人民民主的實(shí)質(zhì)與真諦,，大力弘揚(yáng)中華民族天下為公、兼容并蓄,、求同存異等優(yōu)秀政治文化,，積極培育協(xié)商民主文化,，讓民主觀念深深融入人們的日常工作和生產(chǎn)生活，讓民主之樹(shù)根深葉茂,。
3?全面夯實(shí)全過(guò)程人民民主的社會(huì)條件
堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ),。習(xí)近平總書記指出，“一個(gè)國(guó)家的政治制度決定于這個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)”,。應(yīng)著眼于堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度,、構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，以《決定》提出的相關(guān)體制機(jī)制改革為重點(diǎn),，推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力,、上層建筑同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,，讓全過(guò)程人民民主的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和物質(zhì)保障更加堅(jiān)實(shí),。“民主不是裝飾品,，不是用來(lái)做擺設(shè)的,，而是要用來(lái)解決人民需要解決的問(wèn)題的?！焙粚?shí)全過(guò)程人民民主的物質(zhì)基礎(chǔ),，必須高度關(guān)注人民的利益問(wèn)題。抓住醫(yī)療,、教育,、環(huán)境、養(yǎng)老托幼,、社會(huì)保障,、基層治理等民生領(lǐng)域的痛點(diǎn)難點(diǎn)，通過(guò)代表之家,、代表聯(lián)絡(luò)站,、基層立法聯(lián)系點(diǎn)等創(chuàng)新制度，提案,、會(huì)議,、座談、論證,、聽(tīng)證,、評(píng)估、咨詢等創(chuàng)新途徑,，5G、互聯(lián)網(wǎng)等創(chuàng)新手段,，用民主的方式解決急難愁盼的民生問(wèn)題,，讓人民的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、健康權(quán)得到充分保障,，經(jīng)濟(jì),、政治、文化,、社會(huì),、環(huán)境等方面權(quán)利不斷發(fā)展，推動(dòng)全過(guò)程人民民主在中華大地展示出勃勃生機(jī)和強(qiáng)大生命力,。
完善制度保證,。習(xí)近平總書記指出：“歷史和現(xiàn)實(shí)都表明，制度穩(wěn)則國(guó)家穩(wěn),，制度強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng),。”應(yīng)高度注重制度的重要作用,，落實(shí)《決定》對(duì)全過(guò)程人民民主相關(guān)制度建設(shè)的重要部署,，為其提供系統(tǒng)性、整體性的制度和法治保障,。一方面,，健全全過(guò)程人民民主制度體系。以加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度建設(shè),、健全協(xié)商民主機(jī)制,、健全基層民主制度、完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局為重點(diǎn),，推動(dòng)人民當(dāng)家作主制度更加健全,、協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，進(jìn)一步提高全過(guò)程人民民主的制度化,、規(guī)范化,、程序化水平。另一方面,，完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系,。“民主”與同屬于人類政治文明重要標(biāo)識(shí)的“法治”有著本質(zhì)關(guān)聯(lián),。應(yīng)以深化立法領(lǐng)域改革,、深入推進(jìn)依法行政、健全公正執(zhí)法司法體制機(jī)制,、完善推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)機(jī)制,、加強(qiáng)涉外法治建設(shè)為重點(diǎn)，協(xié)同推進(jìn)立法,、執(zhí)法,、司法,、守法各環(huán)節(jié)改革，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神,，維護(hù)社會(huì)公平正義,，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系更加完善，社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)達(dá)到更高水平,，堅(jiān)定在法治軌道上推進(jìn)全過(guò)程人民民主高質(zhì)量發(fā)展,。
凝聚精神力量。習(xí)近平總書記指出,，要“充分激發(fā)全體人民的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性”,。充分激發(fā)全體人民的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，其本質(zhì)是發(fā)揮中國(guó)人民精神力量的作用,，核心是落實(shí)《決定》提出的“尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神”,。這是由我們黨的性質(zhì)和根本宗旨決定的，回答了發(fā)展全過(guò)程人民民主的唯物史觀基礎(chǔ),、根本目的與成功“密碼”,。尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，應(yīng)尊重人民從“小院議事廳”到“板凳民主”,、從線下“圓桌會(huì)”到線上“議事群”等基層民主實(shí)踐,，尊重人民在基層民主實(shí)踐中所表達(dá)的追求民主、發(fā)展民主,、實(shí)現(xiàn)民主的時(shí)代先聲,，尊重人民創(chuàng)造的全過(guò)程人民民主的新經(jīng)驗(yàn)，尊重人民作為全過(guò)程人民民主實(shí)踐主體,、利益主體和認(rèn)識(shí)主體的愿望與訴求,，深刻認(rèn)識(shí)、充分發(fā)揮人民的關(guān)鍵性作用,，增強(qiáng)民主意識(shí),、提升民主能力、養(yǎng)成民主習(xí)慣,，參與最廣泛,、最生動(dòng)的民主實(shí)踐。在此基礎(chǔ)上,，將黨的主張,、國(guó)家意志和人民意愿緊密融合，把基層民主實(shí)踐的好經(jīng)驗(yàn)好做法上升為規(guī)律性認(rèn)識(shí),，轉(zhuǎn)化為黨和國(guó)家的方針政策,，進(jìn)一步指導(dǎo)并推動(dòng)全過(guò)程人民民主的偉大實(shí)踐。