民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法草案向社會公開征求意見,、優(yōu)化無還本續(xù)貸政策,、舉辦“吃貨節(jié)”,、引導(dǎo)平臺流量傾斜……10月14日,，市場監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部,、司法部和金融監(jiān)管總局圍繞加大助企幫扶力度相關(guān)政策措施,，回應(yīng)社會關(guān)切,。
構(gòu)建機(jī)制穩(wěn)預(yù)期促發(fā)展
當(dāng)前,，我國民營企業(yè)數(shù)量已超5500萬家,，在全國企業(yè)總量中占比高達(dá)92.3%。個體工商戶也呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展態(tài)勢,，總數(shù)突破1.25億戶,。然而，近期企業(yè)在運(yùn)營過程中面臨諸多壓力,，遭遇了不少挑戰(zhàn)。
發(fā)展經(jīng)濟(jì),，最重要的是信心和預(yù)期,。正在公開征求意見的民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法草案是提振民企信心的重要舉措,，備受關(guān)注。司法部副部長胡衛(wèi)列透露,，草案公開征求意見以來,，司法部已收到1000多條意見和建議。
作為我國第一部專門關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性法律,，草案將改革開放后特別是黨的十八大以來黨中央,、國務(wù)院發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的方針政策和實(shí)踐中的有效做法轉(zhuǎn)化為法律制度，落實(shí)平等對待,、平等保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)的要求,，構(gòu)建穩(wěn)定民營企業(yè)和企業(yè)家發(fā)展預(yù)期、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長效機(jī)制,。
在市場準(zhǔn)入方面,，草案明確規(guī)定市場準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域包括民營經(jīng)濟(jì)組織在內(nèi)的各類經(jīng)濟(jì)組織依法平等進(jìn)入；在科技創(chuàng)新方面,，鼓勵民營經(jīng)濟(jì)組織參與國家科技攻關(guān),，支持有能力的民營經(jīng)濟(jì)組織牽頭承擔(dān)重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)；在投資融資支持方面,，支持民營經(jīng)濟(jì)組織參與國家重大戰(zhàn)略和重大工程,，對金融機(jī)構(gòu)向小型微型民營經(jīng)濟(jì)組織提供金融服務(wù)實(shí)施差異化監(jiān)管，允許合理設(shè)置不良貸款容忍度,；在服務(wù)保障和權(quán)益保護(hù)方面,，規(guī)范執(zhí)法檢查程序，對行政處罰應(yīng)當(dāng)與違法的事實(shí),、性質(zhì),、情節(jié)及社會危害程度相當(dāng)作出規(guī)定，禁止利用行政或者刑事手段違法干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛,。
胡衛(wèi)列表示,，草案第一次將“兩個毫不動搖”“培育和弘揚(yáng)企業(yè)家精神”等寫入法律，并明確“促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)持續(xù),、健康,、高質(zhì)量發(fā)展，是國家長期堅(jiān)持的重大方針政策”,，這充分表明促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展是黨和國家一以貫之并將長期堅(jiān)持的大政方針,。這些內(nèi)容成為法律制度后，必將促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)持續(xù),、健康,、高質(zhì)量發(fā)展。
創(chuàng)新形式解決資金需求
創(chuàng)新形式解決企業(yè)資金需求，是企業(yè)和政府共同面對的一大挑戰(zhàn),。國家層面正以前所未有的力度,，推進(jìn)一系列針對性強(qiáng)、覆蓋面廣的政策措施,。
金融監(jiān)管總局副局長叢林介紹,，國家發(fā)展改革委與金融監(jiān)管總局?jǐn)y手，建立了支持小微企業(yè)的融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制,。這項(xiàng)機(jī)制的核心是在區(qū)縣層面建立工作專班,，搭建起銀企精準(zhǔn)對接橋梁，確保依法合規(guī),、信用良好且有真實(shí)融資需求的企業(yè)能獲得必要的資金支持,。
優(yōu)化無還本續(xù)貸政策成為緩解企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困境的關(guān)鍵一環(huán)，該政策不僅惠及小微企業(yè),，還階段性地擴(kuò)展至中型企業(yè),，確保符合條件的續(xù)期貸款不因續(xù)貸行為本身而降低貸款分類。
此外,，保險機(jī)制保障作用也被進(jìn)一步挖掘,。在工程建設(shè)、外貿(mào)出口等領(lǐng)域,，履約保證保險,、關(guān)稅保證保險等創(chuàng)新產(chǎn)品正逐步替代傳統(tǒng)保證金，上半年已成功助力52萬家企業(yè)盤活資金,，減輕周轉(zhuǎn)壓力,。同時，出口信用保險公司通過“信用保障+保單融資”的綜合金融服務(wù)模式,，為出口企業(yè)提供了堅(jiān)實(shí)后盾,。
為解除基層信貸人員的后顧之憂，盡職免責(zé)制度也得到完善,，有效激發(fā)了金融機(jī)構(gòu)落實(shí)助企政策的積極性,。
從成效看，這些舉措顯著提升了金融供給的規(guī)模與質(zhì)量,。截至今年8月末,，人民幣貸款余額達(dá)到252.02萬億元，同比增長8.5%,；保險公司通過多種方式提供了28.8萬億元的融資支持,；普惠型小微企業(yè)貸款與民營企業(yè)貸款分別實(shí)現(xiàn)了16.1%和9%的同比增長。今年1月至8月,，新發(fā)放的普惠型小微企業(yè)貸款利率更是同比下降了0.4個百分點(diǎn),。
在此背景下，市場監(jiān)管總局局長羅文透露，未來質(zhì)量過硬的企業(yè)還將獲得國家真金白銀的鼓勵,，市場監(jiān)管總局正著力推動金融機(jī)構(gòu)將企業(yè)的質(zhì)量能力,、質(zhì)量管理、質(zhì)量品牌等質(zhì)量信譽(yù)要素,，納入對企業(yè)的信貸審批和風(fēng)險管理模型，尤其要為中小微企業(yè)量身定制金融產(chǎn)品和服務(wù),，在授信額度,、利率、融資期限,、還款方式方面實(shí)施差異化安排,，提高企業(yè)的融資可得性和便利度。同時推動股權(quán),、基金,、債券等融資工具組合發(fā)力，每年可以實(shí)現(xiàn)質(zhì)量融資增信授信額度3000億元,，全面惠及各類企業(yè),。
多措并舉促消費(fèi)擴(kuò)內(nèi)需
當(dāng)前，不少工業(yè)企業(yè)面臨訂單不足,、需求疲軟等挑戰(zhàn),，工業(yè)和信息化部副部長王江平表示，工信部四季度將與相關(guān)部門合作,，推出一系列旨在促進(jìn)消費(fèi),、擴(kuò)大內(nèi)需的具體措施，幫扶企業(yè)開拓市場,。
這一系列措施將重點(diǎn)聚焦于投資帶動,，通過實(shí)施技術(shù)改造升級和設(shè)備更新，加速產(chǎn)業(yè)升級步伐,。包括抓緊下達(dá)超長期特別國債支持項(xiàng)目批復(fù)和資金,，加快已簽約的1500億元技術(shù)改造再貸款發(fā)放到位。近期,，向銀行推薦一批新的專項(xiàng)再貸款項(xiàng)目,，并提前謀劃2025年制造業(yè)新型技術(shù)改造城市試點(diǎn)。組織工業(yè)領(lǐng)域儲備項(xiàng)目加快開工建設(shè),，盡快形成更多實(shí)物工作量,。目前，工業(yè)領(lǐng)域在建和年內(nèi)開工項(xiàng)目大約有36000個,，預(yù)計未來3年將拉動投資超過11萬億元,。
在擴(kuò)大消費(fèi)方面，工信部將組織優(yōu)供給、促升級系列行動,，不僅繼續(xù)推進(jìn)消費(fèi)品以舊換新政策,，還將于年底前繼續(xù)舉辦新能源汽車下鄉(xiāng)專場活動，并同步推動充電基礎(chǔ)設(shè)施下鄉(xiāng),，新增一批公共領(lǐng)域車輛全面電動化先行區(qū)試點(diǎn)城市,。同時，工信部還將啟動建設(shè)中國消費(fèi)名品方陣,，從歷史經(jīng)典,、時代優(yōu)品、潮流新銳三個維度精心選樹千件中國消費(fèi)名品,，并推出首批百件具有全球認(rèn)可度的優(yōu)質(zhì)品牌,，通過全球性的傳播推廣活動，提升中國品牌的國際影響力,。
在此基礎(chǔ)上,，在全國布局建設(shè)特色食品產(chǎn)區(qū)，組織紡織服裝“優(yōu)供給促升級”,，以及“吃貨節(jié)”等“三品”全國行活動,，刺激消費(fèi)需求，持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需,。
羅文介紹,，即將出臺的《關(guān)于引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)交易平臺發(fā)揮流量積極作用、扶持中小微經(jīng)營主體發(fā)展的意見》,，將鼓勵網(wǎng)絡(luò)交易平臺企業(yè)合理配置流量資源,，特別是向農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營主體、特色經(jīng)營主體和新入駐經(jīng)營主體傾斜,。通過結(jié)合大型促銷等活動,，加大對平臺內(nèi)企業(yè)商戶的流量支持，幫助他們提高流量利用效率,，提升經(jīng)營管理水平,，從而充分激發(fā)平臺內(nèi)經(jīng)營主體的內(nèi)生動力和市場活力，為擴(kuò)大內(nèi)需,、促進(jìn)消費(fèi)貢獻(xiàn)力量,。