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  • 高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建構(gòu)邏輯
  • 發(fā)布時(shí)間:2024-09-24 14:35???? ??? 信息來(lái)源:光明日?qǐng)?bào)

黨的二十屆三中全會(huì)指出,,“高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保障”,,“聚焦構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,,堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度,推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng),,推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放,,建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”,。上述論述表明,構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展全局,,其實(shí)踐重心指向的是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系,、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑、社會(huì)發(fā)展與國(guó)家治理的辯證統(tǒng)一,,必須以系統(tǒng)觀念把握高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建構(gòu)邏輯,。

1.構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

習(xí)近平總書(shū)記指出,“我們是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度的大前提下發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),,什么時(shí)候都不能忘了‘社會(huì)主義’這個(gè)定語(yǔ)”,。構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,首先要突出“社會(huì)主義”這個(gè)定語(yǔ),。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征,,是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì),是進(jìn)一步全面深化改革,、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本保證,。構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,必須始終堅(jiān)持黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo),。

堅(jiān)持黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo),,才能確保經(jīng)濟(jì)體制改革的社會(huì)主義方向,調(diào)動(dòng)億萬(wàn)人民群眾積極性,,形成高質(zhì)量發(fā)展的最大合力,,為中國(guó)式現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。堅(jiān)持以人民為中心,,將人民利益作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),,有效調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)才能真正充滿(mǎn)生機(jī)活力。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì),,同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì),,始終代表最廣大人民根本利益,與人民休戚與共,、生死相依,。堅(jiān)持黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo),才能統(tǒng)攬全局,、協(xié)調(diào)各方,,通過(guò)經(jīng)濟(jì)體制改革解決社會(huì)主要矛盾,不斷滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活的需要,。

堅(jiān)持黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo),,才能在尊重經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上開(kāi)展創(chuàng)造性實(shí)踐探索,在進(jìn)一步全面深化改革中構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,。中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民進(jìn)行革命,、建設(shè)和改革的歷史進(jìn)程中,形成了強(qiáng)大的社會(huì)動(dòng)員能力和堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)組織能力,。強(qiáng)大的社會(huì)動(dòng)員能力能充分激發(fā)市場(chǎng)主體首創(chuàng)精神,,堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)組織能力能有效提升國(guó)家治理效能,二者統(tǒng)一于黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo),,體現(xiàn)了民主與集中的辯證統(tǒng)一關(guān)系,,是構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要基礎(chǔ)。

2.高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制應(yīng)充分發(fā)揮有效市場(chǎng)作用

使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用,,更好發(fā)揮政府作用,,是我們黨與時(shí)俱進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)偉大實(shí)踐的理論結(jié)晶。構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,,要求市場(chǎng)更加有效,,更好地實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化。

市場(chǎng)是否更有效,,首先取決于價(jià)格機(jī)制,、供求機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制是否靈敏有效。當(dāng)今時(shí)代,,數(shù)字技術(shù)深刻改造著傳統(tǒng)的社會(huì)化大生產(chǎn)方式,,彈性生產(chǎn)模式的推廣不斷提升社會(huì)分工協(xié)作體系的有機(jī)性和整體性,價(jià)格機(jī)制,、供求機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制對(duì)于激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)新精神,、提升市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力和競(jìng)爭(zhēng)力的作用進(jìn)一步凸顯。構(gòu)建能夠更好發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用的高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,,必須適應(yīng)和引領(lǐng)這一變化,,著力構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng),,推動(dòng)市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一、市場(chǎng)監(jiān)管公平統(tǒng)一,、市場(chǎng)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通,,推動(dòng)生產(chǎn)要素暢通流動(dòng),,完善主要由市場(chǎng)供求關(guān)系決定要素價(jià)格機(jī)制,,健全勞動(dòng)、資本,、土地,、知識(shí)、技術(shù),、管理,、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制,,保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素,、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù),,形成統(tǒng)一開(kāi)放,、競(jìng)爭(zhēng)有序、制度完備,、治理完善的高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系,。

市場(chǎng)是否更有效,還取決于分工組織方式的進(jìn)一步優(yōu)化和勞動(dòng)生產(chǎn)效率的進(jìn)一步提升,。培育“有效市場(chǎng)”,,必須直面經(jīng)濟(jì)全球化的激烈競(jìng)爭(zhēng),引導(dǎo)我國(guó)企業(yè)緊扣新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的契機(jī),,因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,,形成企業(yè)盈利與生產(chǎn)力發(fā)展的正反饋。在經(jīng)濟(jì)體制改革實(shí)踐中,,應(yīng)強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,,引導(dǎo)各類(lèi)先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚,加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù),、前沿引領(lǐng)技術(shù),、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新,,培育壯大先進(jìn)制造業(yè)集群和數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群,,推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化,、綠色化發(fā)展,,加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展和傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化改造,,實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的深度融合。

市場(chǎng)是否更有效,,最終取決于市場(chǎng)主體能否提供不斷滿(mǎn)足人民美好生活需要的產(chǎn)品和服務(wù),。堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,能夠進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力,,為破解供需矛盾,、實(shí)現(xiàn)積累和消費(fèi)的良性互動(dòng)提供前提條件。為此,,深化國(guó)資國(guó)企改革,,推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,推動(dòng)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大,,推動(dòng)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全,、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中,向關(guān)系國(guó)計(jì)民生的公共服務(wù),、應(yīng)急能力,、公益性領(lǐng)域等集中,向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中,;為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境,、提供更多機(jī)會(huì),深入破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘,,支持有能力的民營(yíng)企業(yè)牽頭承擔(dān)國(guó)家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù),,破解民營(yíng)企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題,,支持引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度,。

3.高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制應(yīng)更好發(fā)揮有為政府作用

科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理是發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求,。構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,,必須更好發(fā)揮政府作用,通過(guò)健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系,,完善宏觀調(diào)控制度體系,,統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)稅、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域改革,,增強(qiáng)宏觀政策取向一致性,,推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。

在因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中充分發(fā)揮有為政府作用,。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,,不僅要求技術(shù)的革命性突破,更要求勞動(dòng)者,、勞動(dòng)資料和勞動(dòng)對(duì)象的優(yōu)化組合和更新躍升,。實(shí)施這一系統(tǒng)工程,,既需要激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體創(chuàng)新活力,也需要有為政府為市場(chǎng)主體提供更加有力的創(chuàng)新支持,。進(jìn)一步講,,勞動(dòng)者是生產(chǎn)力三要素中最活躍的要素,發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力有賴(lài)于教育,、科技,、人才的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性支撐,這離不開(kāi)政府推動(dòng)的教科文衛(wèi)事業(yè)的全面發(fā)展,。針對(duì)制約新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的“瓶頸”問(wèn)題,,政府的宏觀經(jīng)濟(jì)治理需要標(biāo)本兼顧,,一方面組織重大科技創(chuàng)新,,支持周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大,、難度高,、前景好的戰(zhàn)略性科學(xué)計(jì)劃和科學(xué)工程,抓系統(tǒng)布局,、系統(tǒng)組織,、跨界集成,堅(jiān)決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn),;另一方面組織國(guó)家戰(zhàn)略科技力量和戰(zhàn)略人才力量建設(shè),,推動(dòng)科技創(chuàng)新力量、要素配置,、人才隊(duì)伍體系化,、建制化、協(xié)同化,,加快建設(shè)國(guó)家高水平人才高地和吸引集聚人才平臺(tái),。

在調(diào)整和優(yōu)化國(guó)民經(jīng)濟(jì)重大比例關(guān)系和空間布局中充分發(fā)揮有為政府作用。價(jià)值規(guī)律的調(diào)節(jié)具有自發(fā)性,,市場(chǎng)機(jī)制無(wú)法自動(dòng)解決積累與消費(fèi),、城市與鄉(xiāng)村、區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局等問(wèn)題,。促進(jìn)積累與消費(fèi)良性互動(dòng),、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局,,必須充分發(fā)揮有為政府的重要作用,。在經(jīng)濟(jì)體制改革實(shí)踐中,對(duì)照建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略目標(biāo),,完善國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃體系和政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,,增強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略宏觀引導(dǎo),、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能;圍繞實(shí)施國(guó)家發(fā)展規(guī)劃,、重大戰(zhàn)略促進(jìn)財(cái)政,、貨幣、產(chǎn)業(yè),、價(jià)格,、就業(yè)等政策協(xié)同發(fā)力,優(yōu)化各類(lèi)增量資源配置和存量結(jié)構(gòu)調(diào)整,;加強(qiáng)財(cái)政資源和預(yù)算統(tǒng)籌,,強(qiáng)化國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)和基本民生財(cái)力保障,健全稅收制度,,優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu),;加快完善中央銀行制度,暢通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制,;統(tǒng)籌新型工業(yè)化,、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興,全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃,、建設(shè),、治理融合水平,促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換,、雙向流動(dòng),。

在建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制中充分發(fā)揮有為政府作用。當(dāng)前,,世界百年未有之大變局加速演進(jìn),,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的外部機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)前所未有。把握經(jīng)濟(jì)全球化機(jī)遇,、打破外部封鎖遏制,,需要進(jìn)一步發(fā)揮有為政府的作用,集中力量辦大事,,建設(shè)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制,,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。在經(jīng)濟(jì)體制改革實(shí)踐中,,應(yīng)圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略部署,,穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放,強(qiáng)化貿(mào)易政策和財(cái)稅,、金融,、產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同;深化外商投資和對(duì)外投資管理體制改革,,健全國(guó)際宏觀政策協(xié)調(diào)機(jī)制,,穩(wěn)慎扎實(shí)推進(jìn)人民幣國(guó)際化,;優(yōu)化區(qū)域開(kāi)放布局,推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”,;健全提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平制度,,建立產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)對(duì)機(jī)制,抓緊打造自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈,,完善產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)梯度有序轉(zhuǎn)移的協(xié)作機(jī)制,。

4.在法治軌道上構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

習(xí)近平總書(shū)記指出,“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)”,。在法治軌道上構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,,要做到經(jīng)濟(jì)改革和法治建設(shè)相統(tǒng)一,重大改革于法有據(jù),,及時(shí)把改革成果上升為法律制度,。

在法治軌道上構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,必須以憲法權(quán)威維護(hù)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),,確保市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)始終沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路不斷發(fā)展成熟,。憲法明確生產(chǎn)資料社會(huì)主義公有制是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ),,社會(huì)主義的公共財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯,,非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,公民合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯,。在經(jīng)濟(jì)體制改革實(shí)踐中,,必須保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),、同等受到法律保護(hù),;完善產(chǎn)權(quán)制度,依法平等長(zhǎng)久保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán),,對(duì)侵犯各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益的行為實(shí)行同責(zé)同罪同罰,,完善懲罰性賠償制度;加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù),,防止和糾正利用行政,、刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛,健全依法甄別糾正涉企冤錯(cuò)案件機(jī)制,。

在法治軌道上構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,,應(yīng)充分發(fā)揮各類(lèi)法律法規(guī)的制度保障功能,規(guī)范各類(lèi)市場(chǎng)主體的經(jīng)濟(jì)行為,。在涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)加快推進(jìn)相關(guān)立法,,完善要素市場(chǎng)制度和規(guī)則,完善促進(jìn)資本市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展基礎(chǔ)制度,;加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束,,強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),;規(guī)范地方招商引資法規(guī)制度;完善市場(chǎng)信息披露制度,,構(gòu)建商業(yè)秘密保護(hù)制度,,建立高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體制;完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,,健全企業(yè)破產(chǎn)機(jī)制,,探索建立個(gè)人破產(chǎn)制度,健全社會(huì)信用體系和監(jiān)管制度,;全面落實(shí)稅收法定原則,,規(guī)范稅收優(yōu)惠政策;制定金融法,,完善金融監(jiān)管體系,,依法將所有金融活動(dòng)納入監(jiān)管,強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任和問(wèn)責(zé)制度,;深化行政執(zhí)法體制改革,,完善基層綜合執(zhí)法體制機(jī)制,健全行政執(zhí)法監(jiān)督體制機(jī)制,。

在法治軌道上構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,,應(yīng)堅(jiān)持在法治基礎(chǔ)上推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放,不斷夯實(shí)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的法治基礎(chǔ),。主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則,,在產(chǎn)權(quán)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼,、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),、勞動(dòng)保護(hù)、政府采購(gòu),、電子商務(wù),、金融領(lǐng)域等實(shí)現(xiàn)規(guī)則、規(guī)制,、管理,、標(biāo)準(zhǔn)相通相容,打造透明穩(wěn)定可預(yù)期的制度環(huán)境,;營(yíng)造市場(chǎng)化,、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境,,依法保護(hù)外商投資權(quán)益,。完善涉外法律法規(guī)體系和法治實(shí)施體系,深化執(zhí)法司法國(guó)際合作,健全國(guó)際商事仲裁和調(diào)解制度,,積極參與國(guó)際規(guī)則制定,。