各省,、自治區(qū),、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場(chǎng)監(jiān)督管理局（廳、委）,，總局各司局,、各直屬單位：

《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）已于近日公布，將于2024年7月1日起施行,?！稐l例》的頒布實(shí)施，是繼2013年消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第二次修訂后消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)事業(yè)又一新的重要里程碑,，對(duì)新形勢(shì)下優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境,、提振消費(fèi)信心、改善民生福祉有重要作用,。為切實(shí)做好《條例》學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施工作,，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)《條例》制定出臺(tái)的重要意義

黨中央,、國(guó)務(wù)院始終高度重視消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)改善消費(fèi)環(huán)境,，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù),；讓人民群眾買得放心、吃得安心,、用得舒心,；消費(fèi)環(huán)境優(yōu)獲得感強(qiáng)愿消費(fèi)等,。2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境”；2024年政府工作報(bào)告提出“實(shí)施‘放心消費(fèi)行動(dòng)’,，加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)”,，列入國(guó)務(wù)院重點(diǎn)工作。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)關(guān)系各行各業(yè)和千家萬(wàn)戶,，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的基礎(chǔ)設(shè)施,，必須有強(qiáng)大的法治保障。2024年3月15日,，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)簽署第778號(hào)國(guó)務(wù)院令,，公布《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》，正值消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施30年之際,，意義重大,。

《條例》深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,，細(xì)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法規(guī)定,，構(gòu)建起消費(fèi)環(huán)境建設(shè)和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)共同治理體系，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任,、政府消費(fèi)維權(quán)職責(zé),、消協(xié)組織公益職責(zé)，完善消費(fèi)領(lǐng)域信用體系和消費(fèi)爭(zhēng)議解決體系,，統(tǒng)籌保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益和支持經(jīng)營(yíng)者依法經(jīng)營(yíng),，與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法共同形成“一法一條例”框架體系，夯實(shí)了消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的法治根基,。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要充分認(rèn)識(shí)《條例》頒布實(shí)施的重要意義,，切實(shí)抓好學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)工作。

二,、廣泛開(kāi)展《條例》學(xué)習(xí)宣傳

一是多層次組織培訓(xùn),，提升消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作水平。全國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)和12315條線干部要第一時(shí)間全面學(xué)習(xí)《條例》,，特別是強(qiáng)化政府消費(fèi)維權(quán)職責(zé),、細(xì)化消費(fèi)者投訴處理程序等方面最新規(guī)定，確保各項(xiàng)工作合規(guī),。同時(shí),，《條例》涵蓋了信用、反壟斷,、價(jià)格,、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、網(wǎng)絡(luò)交易,、合同,、廣告,、產(chǎn)品質(zhì)量、召回,、特種設(shè)備,、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證,、檢驗(yàn)檢測(cè)等市場(chǎng)監(jiān)管各項(xiàng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域,，是全系統(tǒng)共同使用的一部基礎(chǔ)性法規(guī)。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要把學(xué)習(xí)《條例》作為全局任務(wù),，通過(guò)黨組理論學(xué)習(xí),、專題培訓(xùn)、基層宣講,、知識(shí)競(jìng)賽等多種形式開(kāi)展培訓(xùn),，覆蓋到每一個(gè)相關(guān)條線、每一個(gè)市場(chǎng)監(jiān)管所和每一名基層干部,，提高全系統(tǒng)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的能力水平,。

二是多渠道宣傳解讀，充分釋放提振消費(fèi)信心的制度成效,?！稐l例》與老百姓日常生活息息相關(guān)。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要充分運(yùn)用傳統(tǒng)媒體,、新媒體,、戶外屏、社區(qū)欄等各類媒介,，利用放心消費(fèi)承諾單位,、基層消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站等各類場(chǎng)所，發(fā)動(dòng)消協(xié)組織,、行業(yè)組織,、專家、律師,、志愿者,、社工等各方力量，以人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式開(kāi)展宣傳解讀,，凝聚全民學(xué)法氛圍,。要納入各類消費(fèi)教育引導(dǎo)活動(dòng)和12315“五進(jìn)”重點(diǎn)，為消費(fèi)者解疑釋惑,，提升消費(fèi)者自我保護(hù),、理性消費(fèi)、依法維權(quán)的意識(shí)和能力，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心支持消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的良好環(huán)境,。

三是多方位行政指導(dǎo)，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)合規(guī)體系建設(shè),。保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益首先需要經(jīng)營(yíng)者落實(shí)主體責(zé)任,、預(yù)防和化解消費(fèi)糾紛?！稐l例》是面向各行各業(yè)的綜合性法規(guī),，對(duì)經(jīng)營(yíng)者合規(guī)提出了新要求。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要高度重視對(duì)經(jīng)營(yíng)者的行政指導(dǎo),，提供清晰的合規(guī)指引,，降低經(jīng)營(yíng)者合規(guī)成本和違法風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)投訴集中的企業(yè),、行業(yè)“一企一單”“一行一策”,，開(kāi)展有針對(duì)性的培訓(xùn)，指導(dǎo)完善企業(yè)合規(guī)體系和行業(yè)自律體系,，推動(dòng)首問(wèn)負(fù)責(zé),、先行賠付、在線消費(fèi)爭(zhēng)議解決,、無(wú)理由退貨等制度更好落地,。

三、扎實(shí)做好《條例》貫徹實(shí)施

一是完善制度供給,，及時(shí)立改廢釋相關(guān)制度,。《條例》在現(xiàn)有制度基礎(chǔ)上提升了消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)水平,，要將最新要求迅速落實(shí)到各領(lǐng)域具體制度中,。總局各司局,、各地市場(chǎng)監(jiān)管部門要及時(shí)梳理與消費(fèi)者保護(hù)相關(guān)的現(xiàn)行有效規(guī)章,、地方性法規(guī)、行政規(guī)范性文件和標(biāo)準(zhǔn),，做好立改廢釋等工作,，確保相關(guān)規(guī)定與《條例》的內(nèi)容和精神相互銜接協(xié)調(diào)。要以《條例》為指引,，推動(dòng)實(shí)施消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的一批新政策,、新舉措，放大政策實(shí)施的組合效應(yīng),，讓優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境的制度成果可感可及,。

二是加強(qiáng)部門協(xié)作，推動(dòng)《條例》整體落地?！稐l例》規(guī)定各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)指導(dǎo),，組織、協(xié)調(diào),、督促有關(guān)行政部門落實(shí)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作職責(zé),。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門要以貫徹《條例》為契機(jī)，積極爭(zhēng)取政府更大支持,，更好發(fā)揮政府牽頭作用,，加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；健全消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)部門協(xié)作機(jī)制,，一體強(qiáng)化“一法一條例”執(zhí)行力度,，推動(dòng)各部門落實(shí)本行業(yè)領(lǐng)域日常規(guī)范、監(jiān)管執(zhí)法和消費(fèi)維權(quán)職責(zé),，形成齊抓共管合力,，推動(dòng)《條例》在各行業(yè)領(lǐng)域落實(shí)。

三是推進(jìn)系統(tǒng)治理,，全面提升人民群眾獲得感,。保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益是市場(chǎng)監(jiān)管各項(xiàng)業(yè)務(wù)出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門,、總局各司局要統(tǒng)籌事前,、事中、事后各個(gè)環(huán)節(jié),，統(tǒng)籌監(jiān)管,、執(zhí)法、維權(quán)各項(xiàng)職能,，統(tǒng)籌末端救濟(jì)和源頭預(yù)防,，把貫徹《條例》轉(zhuǎn)化為推動(dòng)各個(gè)業(yè)務(wù)條線監(jiān)管執(zhí)法的強(qiáng)大動(dòng)力。要深入推進(jìn)全國(guó)放心消費(fèi)行動(dòng),、消費(fèi)投訴公示行動(dòng),、12315效能提升行動(dòng)“三大行動(dòng)”，積極推廣先行和解,、委托調(diào)解,、多元化解“三項(xiàng)機(jī)制”，準(zhǔn)確適用行政調(diào)解,、行政處罰,、懲罰性賠償“三項(xiàng)制度”。要處理好支持消費(fèi)者依法維權(quán)和支持經(jīng)營(yíng)者依法經(jīng)營(yíng)的關(guān)系,，保護(hù)生活消費(fèi),、反對(duì)惡意維權(quán)，增強(qiáng)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的獲得感。

四,、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

學(xué)習(xí)宣傳貫徹《條例》是各地市場(chǎng)監(jiān)管部門,、總局各司局今年的重要任務(wù)，要按照總局部署,，結(jié)合本地區(qū)本單位實(shí)際,，專題部署、精心組織,，在全系統(tǒng)迅速興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹《條例》的熱潮。要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門特別是基層干部的業(yè)務(wù)指導(dǎo),，確保全面,、準(zhǔn)確適用法律規(guī)定。學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作中好的經(jīng)驗(yàn)做法以及遇到的新情況,、新問(wèn)題,，要及時(shí)總結(jié)反饋總局。

市場(chǎng)監(jiān)管總局

2024年4月16日

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