- 持續(xù)優(yōu)化公平競爭的市場環(huán)境
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發(fā)布時間：2024-01-16 14:27????
信息來源：《求是》
公平競爭是市場經(jīng)濟(jì)的基本原則,，是市場機(jī)制高效運行的重要基礎(chǔ),。黨的二十大報告明確指出,，“完善產(chǎn)權(quán)保護(hù),、市場準(zhǔn)入,、公平競爭,、社會信用等市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度,，優(yōu)化營商環(huán)境”,，“加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭,，破除地方保護(hù)和行政性壟斷,，依法規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展”。2023年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào),，加快全國統(tǒng)一大市場建設(shè),，著力破除各種形式的地方保護(hù)和市場分割。我們必須切實把思想和行動統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署上來,，深刻認(rèn)識保護(hù)和促進(jìn)公平競爭的重大意義,，深入推進(jìn)公平競爭政策實施，持續(xù)優(yōu)化公平競爭的市場環(huán)境,，以高水平公平競爭治理服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展,。
一,、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于保護(hù)和促進(jìn)公平競爭的重要論述
習(xí)近平總書記高度重視保護(hù)和促進(jìn)公平競爭。黨的十八大以來,，總書記先后作出一系列重要論述和重要指示批示,，為持續(xù)優(yōu)化公平競爭的市場環(huán)境指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循,。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會,、深刻理解把握總書記重要論述，更好地學(xué)以致用,、指導(dǎo)實踐,。
牢牢把握保護(hù)和促進(jìn)公平競爭的政治屬性，主動服務(wù)構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,。強(qiáng)化反壟斷與反不正當(dāng)競爭,、深入推進(jìn)公平競爭政策實施，是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求,。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，要從構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展,、促進(jìn)共同富裕的戰(zhàn)略高度出發(fā),，促進(jìn)形成公平競爭的市場環(huán)境。公平競爭等制度是社會主義市場經(jīng)濟(jì)有效運行的重要基礎(chǔ),。有效保護(hù)和促進(jìn)公平競爭,，有利于在更高水平、更深層次上推動實現(xiàn)更高質(zhì)量,、更有效率,、更加公平,、更可持續(xù),、更為安全的發(fā)展，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn),；有利于更好地貫徹落實“兩個毫不動搖”,，營造各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與競爭,、同等受到法律保護(hù)的市場環(huán)境,；有利于更好維護(hù)廣大生產(chǎn)者、消費者權(quán)益和社會公共利益,。我們必須從發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)越性的政治高度,，加快完善與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的公平競爭規(guī)則，推動構(gòu)建更加系統(tǒng)完備,、成熟定型的高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,。
牢牢把握保護(hù)和促進(jìn)公平競爭的基礎(chǔ)地位,，積極推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)是我們黨的一個偉大創(chuàng)造,，關(guān)鍵是處理好政府和市場的關(guān)系,。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要加快轉(zhuǎn)變政府職能,，提高政府監(jiān)管效能,，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。市場決定資源配置是市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律,，保護(hù)和促進(jìn)公平競爭,，既要最大限度減少政府對市場資源的直接配置和對微觀經(jīng)濟(jì)活動的直接干預(yù)，又要不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式,、提升監(jiān)管效能,，規(guī)范經(jīng)營主體競爭行為。二者有機(jī)結(jié)合,、相互補(bǔ)充,，是保障市場機(jī)制有效運行的基本前提，也是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求,。我們必須更好處理政府和市場關(guān)系,，推動經(jīng)營主體在公平競爭中實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化，切實以有為監(jiān)管托舉有效市場,，推動提高市場運行質(zhì)量和效率,。
牢牢把握保護(hù)和促進(jìn)公平競爭的發(fā)展特征，更大力度激發(fā)各類經(jīng)營主體活力,。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，要為各類所有制企業(yè)創(chuàng)造公平競爭、競相發(fā)展的環(huán)境,；進(jìn)一步引導(dǎo)經(jīng)營主體強(qiáng)信心,、穩(wěn)定社會預(yù)期。在新發(fā)展階段,，推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長,，需要通過公平競爭營造更加普惠公平的發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步穩(wěn)定市場預(yù)期,，提振發(fā)展信心,；需要通過公平競爭有效發(fā)揮市場機(jī)制激勵創(chuàng)新和優(yōu)勝劣汰功能，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的競爭力和質(zhì)量效益,；需要通過公平競爭充分釋放我國超大規(guī)模市場潛力,，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。我們必須找準(zhǔn)強(qiáng)化公平競爭政策實施與促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的連接點,，以更加科學(xué)有效的競爭監(jiān)管促進(jìn)更高質(zhì)量發(fā)展,，為各類經(jīng)營主體營造良好市場環(huán)境。
牢牢把握保護(hù)和促進(jìn)公平競爭的法治原則,，加快推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè),。構(gòu)建新發(fā)展格局，迫切需要加快建設(shè)高效規(guī)范,、公平競爭,、充分開放的全國統(tǒng)一大市場。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，要加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭監(jiān)管執(zhí)法,，依法打擊濫用市場支配地位等壟斷和不正當(dāng)競爭行為；破除地方保護(hù)和行政性壟斷,。我國超大規(guī)模市場是抵御外部風(fēng)險挑戰(zhàn)的重要依托和巨大優(yōu)勢,。建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，既是暢通國內(nèi)大循環(huán)的重要任務(wù),，也是培育國際合作與競爭新優(yōu)勢的關(guān)鍵所在,。筑牢公平競爭這一市場經(jīng)濟(jì)的法治基石，對暢通國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán),、提高經(jīng)濟(jì)運行效率具有非常重要的整體帶動作用,。我們必須加快建設(shè)科學(xué)完備、系統(tǒng)規(guī)范,、運行高效的公平競爭法律制度體系,，持續(xù)強(qiáng)化重點領(lǐng)域競爭監(jiān)管執(zhí)法，促進(jìn)商品要素資源在全國范圍內(nèi)暢通流動,。
只有保護(hù)公平競爭,，才能促進(jìn)經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展。近年來,，河南省商丘市睢陽高新區(qū)努力激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力,，構(gòu)建玻璃、新材料,、紡織服裝等優(yōu)質(zhì)項目產(chǎn)業(yè)集群,。圖為2023年10月14日拍攝的商丘一家公司的浮法玻璃智能化生產(chǎn)車間,。 新華社記者 朱祥/攝
牢牢把握保護(hù)和促進(jìn)公平競爭的開放特點,，在更高層次上推動競爭領(lǐng)域制度型開放。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，要使國內(nèi)市場和國際市場更好聯(lián)通,，更好利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，實現(xiàn)更加強(qiáng)勁可持續(xù)的發(fā)展,；要積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革,，推動完善更加公平合理的國際經(jīng)濟(jì)治理體系。公平競爭是國際經(jīng)貿(mào)往來的重要基礎(chǔ),，公平競爭制度是國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的重要內(nèi)容,。適應(yīng)國際開放規(guī)則的演變邏輯和趨勢，不斷深化競爭領(lǐng)域制度型開放,，能夠推動我國企業(yè)在更高層次上參與國際競爭,，以高水平經(jīng)營主體提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效；能夠吸引更多國際資源和要素進(jìn)入中國,，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更多增長機(jī)會,；能夠提升我國產(chǎn)品和服務(wù)競爭力，擴(kuò)大在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈中的影響,。我們必須更加主動參與全球競爭治理,，積極構(gòu)建符合我國發(fā)展實際、對接國際通行標(biāo)準(zhǔn)的公平競爭制度規(guī)則,，更好維護(hù)國家發(fā)展利益,。
二、全面把握我國公平競爭治理取得的顯著成效
黨的十八大以來,，習(xí)近平總書記親自部署制定公平競爭重大政策,，完善公平競爭監(jiān)管體制機(jī)制，深化公平競爭監(jiān)管實踐,，推動我國公平競爭治理進(jìn)入新階段,，市場活力和發(fā)展動力得到進(jìn)一步激發(fā)，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展作出了新貢獻(xiàn),。
公平競爭頂層設(shè)計日趨成熟,。黨的十九屆中央全面深化改革委員會第二十一次會議審議通過《關(guān)于強(qiáng)化反壟斷深入推進(jìn)公平競爭政策實施的意見》，第一次形成公平競爭頂層設(shè)計政策框架,，為統(tǒng)籌推進(jìn)公平競爭政策實施提供了有力保障,。黨的十九屆四中全會提出“強(qiáng)化競爭政策基礎(chǔ)地位”，新修改的反壟斷法進(jìn)一步將其明確為法律規(guī)定,。黨和國家機(jī)構(gòu)改革推動實現(xiàn)競爭監(jiān)管統(tǒng)一執(zhí)法,，掛牌成立國家反壟斷局，進(jìn)一步強(qiáng)化專業(yè)力量,。國務(wù)院調(diào)整設(shè)立反壟斷反不正當(dāng)競爭委員會,，工作機(jī)制更加順暢，有效增強(qiáng)了競爭監(jiān)管合力,。
公平競爭制度體系逐步完善,。市場準(zhǔn)入制度更加公平，通過統(tǒng)一經(jīng)營主體登記管理制度，為經(jīng)營主體更加及時,、充分,、公平參與市場競爭提供了制度保障。市場競爭規(guī)則更加科學(xué)完善,，構(gòu)建起由1部法律,、1部行政法規(guī)、5部部門規(guī)章,、8部反壟斷指南組成的反壟斷法律制度體系,，為經(jīng)營主體提供清晰明確的規(guī)則指引。公平競爭審查制度全面扎實推進(jìn),，實現(xiàn)中央,、省、市,、縣四級政府全覆蓋,。制度實施以來，全國累計審查增量文件159萬件,，清理存量文件447.01萬件,，廢止和修訂排除、限制競爭的文件9.08萬件,，有力規(guī)范了政府行為,，維護(hù)了公平競爭的市場環(huán)境。
公平競爭監(jiān)管執(zhí)法有力加強(qiáng),。堅持監(jiān)管為民,，在公用事業(yè)、建材,、汽車,、原料藥等領(lǐng)域加強(qiáng)競爭監(jiān)管執(zhí)法，有力保障了消費者權(quán)益,。依法加強(qiáng)生物醫(yī)藥,、高端裝備制造、半導(dǎo)體等重點領(lǐng)域經(jīng)營者集中審查,，引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)投資并購行為,，維護(hù)良好市場競爭格局和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。加強(qiáng)濫用行政權(quán)力排除,、限制競爭反壟斷執(zhí)法,，推動破除地方保護(hù)和市場分割。連續(xù)五年開展反不正當(dāng)競爭執(zhí)法專項行動,，集中整治虛假宣傳,、仿冒混淆、刷單炒信,、商業(yè)詆毀等競爭失序行為,。黨的十八大以來，共依法查處壟斷協(xié)議,、濫用市場支配地位案件333件,，審結(jié)經(jīng)營者集中案件5249件，依法查處不正當(dāng)競爭案件25.05萬件,，有效預(yù)防和制止了一批競爭違法行為,。
全社會公平競爭意識顯著提升。全面加強(qiáng)對反壟斷法,、反不正當(dāng)競爭法等法律法規(guī)的宣傳解讀,，每年發(fā)布中英文版反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法年度報告、典型案例,，強(qiáng)化以案釋法,，促進(jìn)經(jīng)營主體提升競爭合規(guī)意識。定期舉辦中國公平競爭政策宣傳周,、中國公平競爭政策國際論壇,、全國公平競爭大會等宣傳倡導(dǎo)活動，組織政府部門,、商協(xié)會及各類企業(yè)開展專題競爭合規(guī)培訓(xùn),，指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)反壟斷合規(guī)體系建設(shè)和商業(yè)秘密保護(hù)，大力培育和弘揚公平競爭文化,，引導(dǎo)全社會形成認(rèn)同公平競爭,、踐行公平競爭的良好氛圍。
競爭領(lǐng)域制度型開放持續(xù)拓展,。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和企業(yè)競爭國際化發(fā)展趨勢,，堅持全球視野、公平精神和競爭理念,，不斷加強(qiáng)競爭領(lǐng)域國際交流合作,。目前已與美國、歐盟等35個國家和地區(qū)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)簽署62份反壟斷合作文件,，加強(qiáng)信息交流和立法執(zhí)法協(xié)調(diào),。在11個多雙邊自貿(mào)協(xié)定中設(shè)立競爭政策專章，成功舉辦第七屆金磚國家國際競爭大會,，為完善全球競爭治理提出中國方案,、貢獻(xiàn)中國智慧，促進(jìn)我國在更加公平的國際競爭中不斷提升競爭力,、獲得更好的發(fā)展,。
三,、科學(xué)判斷當(dāng)前我國公平競爭治理面臨的基本形勢
當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期,，推動經(jīng)濟(jì)運行持續(xù)好轉(zhuǎn),、內(nèi)生動力持續(xù)增強(qiáng)、社會預(yù)期持續(xù)改善,、風(fēng)險隱患持續(xù)化解,，對保護(hù)和促進(jìn)公平競爭提出了更高要求。
市場監(jiān)管是建立統(tǒng)一開放,、競爭有序的現(xiàn)代市場體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié),。圖為2023年5月23日，北京市東城區(qū)市場監(jiān)管局工作人員在對兒童用品進(jìn)行抽檢取樣,。 市場監(jiān)管總局供圖 董芳忠/攝
公平競爭需求更加迫切,。推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，迫切需要公平競爭,。加快建設(shè)高效規(guī)范,、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場,，是服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局,、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。當(dāng)前,，國內(nèi)大循環(huán)還存在堵點,，地方保護(hù)、市場分割現(xiàn)象仍有發(fā)生,，需要持續(xù)強(qiáng)化競爭政策基礎(chǔ)地位,，著力糾治不當(dāng)市場競爭和市場干預(yù)行為，持續(xù)優(yōu)化市場競爭環(huán)境,。促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,，迫切需要公平競爭。民營經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的生力軍,，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ),。當(dāng)前，部分民營企業(yè)生存發(fā)展還面臨一些困難挑戰(zhàn),，需要不斷強(qiáng)化公平競爭政策實施,，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)在公平競爭中做大做優(yōu)做強(qiáng)。有效激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力,，迫切需要公平競爭,。創(chuàng)新是推動高質(zhì)量發(fā)展的第一動力，是塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢的關(guān)鍵所在,。當(dāng)前,，一些損害創(chuàng)新的競爭違法案件仍時有發(fā)生,，需要通過完善競爭監(jiān)管制度和監(jiān)管方式，進(jìn)一步營造創(chuàng)新土壤,、保護(hù)創(chuàng)新成果,、放大創(chuàng)新收益，實現(xiàn)競爭和創(chuàng)新的良性互動,。
市場競爭生態(tài)更加復(fù)雜,。超大規(guī)模市場加速演進(jìn)帶來新挑戰(zhàn),。當(dāng)前,，我國已發(fā)展成為擁有超過1.8億戶經(jīng)營主體、14億多消費者,、4億多人中等收入群體的超大規(guī)模市場,，呈現(xiàn)出一系列前所未遇的階段性特征。各方利益訴求更加多元,，商品和服務(wù)多樣性顯著提高,，經(jīng)營主體管理水平和合規(guī)意識參差不齊，地區(qū)間,、城鄉(xiāng)間發(fā)展仍不平衡,，公平競爭治理的難度明顯增加。經(jīng)營主體間競爭合作關(guān)系日趨復(fù)雜帶來新挑戰(zhàn),。隨著多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展,，線上線下市場加速融合，產(chǎn)業(yè)升級和業(yè)態(tài)創(chuàng)新不斷加快,，各類經(jīng)營主體間競爭行為的多樣性,、復(fù)雜性大幅提高。保護(hù)和促進(jìn)公平競爭,，既要發(fā)揮好大企業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢,，提升核心競爭力，又要保護(hù)好中小微企業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展空間,；既要支持平臺企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展,、創(chuàng)造就業(yè)、國際競爭中大顯身手,，又要維護(hù)好平臺內(nèi)經(jīng)營者權(quán)益,，服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這些都對營造公平競爭市場環(huán)境帶來更大挑戰(zhàn),。競爭違法行為更加隱蔽復(fù)雜帶來新挑戰(zhàn),。隨著新技術(shù)新模式不斷涌現(xiàn)，越來越多的行業(yè)和經(jīng)營主體呈現(xiàn)出技術(shù)密集型特點,，競爭違法行為的技術(shù)性,、隱蔽性更強(qiáng),，對其監(jiān)測預(yù)警、識別取證和判定處置難度加大,，這對公平競爭治理的動態(tài)監(jiān)管,、穿透式監(jiān)管、數(shù)字化監(jiān)管都提出了更高要求,。
國際競爭形勢更加嚴(yán)峻,。對接高標(biāo)準(zhǔn)國際競爭規(guī)則、增強(qiáng)我國超大規(guī)模市場吸引力的壓力增大,。新一輪國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則普遍更加強(qiáng)化公平競爭內(nèi)容,。加快完善公平競爭法規(guī)政策體系、打造市場化法治化國際化營商環(huán)境的迫切性日益凸顯,。深度參與國際競爭治理,、維護(hù)企業(yè)“走出去”合法權(quán)益的壓力增大。大國博弈加劇背景下,，中國企業(yè)在“走出去”參與經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程中,，維權(quán)難度大。豐富我國競爭政策工具箱,、加強(qiáng)國際競爭治理規(guī)則協(xié)調(diào),、支持我國企業(yè)更好參與國際市場競爭合作的迫切性日益凸顯。規(guī)范跨國企業(yè)壟斷行為,、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈競爭力和穩(wěn)定性的壓力增大,。近年來，一些西方國家熱衷于技術(shù)壟斷,，頻頻對我國進(jìn)行封鎖,，部分跨國企業(yè)濫用先發(fā)優(yōu)勢，提高市場進(jìn)入門檻,，壓縮我國企業(yè)發(fā)展空間,。依法規(guī)制跨國企業(yè)壟斷行為、維護(hù)我國企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境的迫切性日益凸顯,。
四,、以更加有力有效舉措持續(xù)優(yōu)化公平競爭的市場環(huán)境
面對新形勢新挑戰(zhàn)新要求，我們要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實黨的二十大精神,，貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，完整,、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)和加快構(gòu)建新發(fā)展格局這個戰(zhàn)略任務(wù),，持續(xù)鞏固提升公平競爭治理效能,，推動構(gòu)建統(tǒng)一開放,、公平高效、誠信守法,、安全有序的市場競爭環(huán)境,。
優(yōu)化經(jīng)營主體發(fā)展環(huán)境，激發(fā)市場競爭活力,。廣大經(jīng)營主體是公平競爭的源頭活水,。要將促進(jìn)經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展，作為保護(hù)和促進(jìn)公平競爭的重要前提,，扎實推進(jìn)涉企經(jīng)營許可事項全覆蓋清單管理,，完善企業(yè)吊銷、注銷等規(guī)定,，健全強(qiáng)制退出機(jī)制,，促進(jìn)市場新陳代謝,，增加發(fā)展質(zhì)量和活力,；及時制止制約民營經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)創(chuàng)新活力、侵害消費者切身利益的壟斷和不正當(dāng)競爭行為,，為各類經(jīng)營主體共同發(fā)展?fàn)I造更加公平透明的市場空間,；細(xì)化落實支持經(jīng)營主體發(fā)展的政策措施，加強(qiáng)涉企收費專項整治,，推動建立協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機(jī)制,，助力企業(yè)輕裝上陣。
強(qiáng)化競爭監(jiān)管執(zhí)法,，維護(hù)公平競爭秩序,。公平競爭是政府提供的重要公共品。要將強(qiáng)化競爭監(jiān)管執(zhí)法,，作為保護(hù)和促進(jìn)公平競爭的重要抓手,，全面落實公平競爭審查制度，加強(qiáng)濫用行政權(quán)力排除,、限制競爭反壟斷執(zhí)法,，持續(xù)清理廢除妨礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)和公平競爭的各種規(guī)定和做法，推動國內(nèi)市場高效暢通和規(guī)模拓展,；依法查處壟斷協(xié)議,、濫用市場支配地位、侵犯商業(yè)秘密等行為,，健全經(jīng)營者集中分類分級審查制度,，維護(hù)市場競爭秩序；用好行政約談,、行政指導(dǎo),、指南指引,、承諾整改等彈性手段，為企業(yè)創(chuàng)新留出試錯空間,，營造有利于創(chuàng)新的監(jiān)管環(huán)境,。
加快推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)，提高市場競爭水平,。高質(zhì)量發(fā)展必然要求高水平競爭,。要將促進(jìn)經(jīng)營主體更加注重通過質(zhì)量和創(chuàng)新獲取市場競爭優(yōu)勢，作為保護(hù)和促進(jìn)公平競爭的重要方向,，充分發(fā)揮質(zhì)量在促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng),、產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈、城市可持續(xù)發(fā)展中的作用,，完善多元化,、多層級的質(zhì)量激勵機(jī)制，使質(zhì)量第一,、自主創(chuàng)新,、以質(zhì)取勝理念更加深入人心；加快建設(shè)適配現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施,，深入開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù),，提升面向廣大經(jīng)營主體的質(zhì)量綜合服務(wù)效能；抓緊完善我國質(zhì)量治理體系,，扎實開展中央質(zhì)量督察,，深化質(zhì)量工作考核，推動提高我國質(zhì)量總體水平,。
系統(tǒng)推進(jìn)法治監(jiān)管,、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管,，提升競爭監(jiān)管效能,。高水平競爭需要高效能監(jiān)管。要將系統(tǒng)推進(jìn)法治監(jiān)管,、信用監(jiān)管,、智慧監(jiān)管，作為保護(hù)和促進(jìn)公平競爭的重要支撐,，加快完善反壟斷法配套法律法規(guī)和市場監(jiān)管基礎(chǔ)制度,，制定競爭執(zhí)法專項指南，不斷增強(qiáng)公平競爭制度規(guī)則的可操作性和可預(yù)期性,；構(gòu)建常態(tài)化信用監(jiān)管機(jī)制,，精準(zhǔn)實施信用分級分類監(jiān)管，健全信用承諾、守信核查,、失信懲戒,、信用修復(fù)閉環(huán)管理體系；加快市場監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺建設(shè),，充分借助互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段,，提升競爭監(jiān)管科學(xué)化,、精準(zhǔn)化、高效化,、規(guī)范化水平,。
深化競爭領(lǐng)域制度型開放，提升現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系國際競爭力,。經(jīng)濟(jì)全球化時代的競爭是國際性的競爭,。要將穩(wěn)步拓展競爭領(lǐng)域制度型開放，作為保護(hù)和促進(jìn)公平競爭的重要任務(wù),，圍繞共建“一帶一路”倡議,、金磚國家合作機(jī)制等對外開放重要方向，支持我國資本和企業(yè)“走出去”參與國際競爭,，并向國際社會提供更多高質(zhì)量的公共產(chǎn)品,；深化多雙邊競爭監(jiān)管執(zhí)法領(lǐng)域合作,，進(jìn)一步加強(qiáng)立法協(xié)調(diào),、執(zhí)法協(xié)作、立場協(xié)同,，維護(hù)我國企業(yè)在國際競爭中的合法權(quán)益,；更大力度參與國際競爭治理，積極參與制定國際競爭規(guī)則,，開展高質(zhì)量競爭監(jiān)管,，打造高層次交流平臺，更好維護(hù)國家安全和發(fā)展利益,。
構(gòu)建協(xié)同高效的競爭監(jiān)管機(jī)制,，強(qiáng)化保護(hù)和促進(jìn)公平競爭的工作合力。保護(hù)和促進(jìn)公平競爭是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,。要將構(gòu)建協(xié)同高效的競爭監(jiān)管機(jī)制,，作為保護(hù)和促進(jìn)公平競爭的重要保障，推動部門協(xié)同從個案對接向規(guī)則對接轉(zhuǎn)變,，強(qiáng)化競爭監(jiān)管與準(zhǔn)入監(jiān)管,、行業(yè)監(jiān)管、金融監(jiān)管、安全監(jiān)管等統(tǒng)籌協(xié)調(diào),；推動經(jīng)營主體從被動合規(guī)向主動合規(guī)轉(zhuǎn)變,，支持和指導(dǎo)企業(yè)加快建立合規(guī)管理體系，增強(qiáng)依法合規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營,、自覺維護(hù)市場公平競爭的意識和能力,；推動競爭治理從單向監(jiān)管向多元共治轉(zhuǎn)變，著力構(gòu)建政府監(jiān)管,、企業(yè)自治,、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的多方共治格局,。
（作者：中共國家市場監(jiān)督管理總局黨組）