2023年8月1日,，反壟斷法實(shí)施滿十五周年,，新反壟斷法實(shí)施滿一周年。去年以來(lái),，市場(chǎng)監(jiān)管總局貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于加強(qiáng)反壟斷,、破除地方保護(hù)和行政性壟斷的重要決策部署,，自覺(jué)踐行以人民為中心的發(fā)展思想,，以民生領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶冢劢谷嗣袢罕姺从硰?qiáng)烈的突出問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),，通過(guò)加強(qiáng)民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法,，及時(shí)預(yù)防和制止企業(yè)在逐利沖動(dòng)下?lián)p害人民利益和社會(huì)公共利益的行為，切實(shí)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序,，增進(jìn)民生福祉,，促進(jìn)提高發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性,、包容性,，實(shí)現(xiàn)了反壟斷執(zhí)法政治效果、法律效果與社會(huì)效果的相互統(tǒng)一,，成效顯著意義重大,。
2020年-2022年間，市場(chǎng)監(jiān)管部門共查處醫(yī)藥行業(yè)壟斷案件10余件,，累計(jì)罰沒(méi)金額約12億元。其中,，揚(yáng)子江藥業(yè)集團(tuán)因?qū)嵤艛鄥f(xié)議行為被罰沒(méi)7.64億元,。2023年截至6月15日，已有7家藥企受到反壟斷處罰,，累計(jì)罰沒(méi)金額已高達(dá)5.51億元,。其中，對(duì)遠(yuǎn)大醫(yī)藥與武漢匯海兩公司的罰沒(méi)款總額達(dá)3.21億元,。在公用事業(yè)及保險(xiǎn)領(lǐng)域,，近3年來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管部門共查處各類壟斷案件20余件,，累計(jì)罰沒(méi)金額約1.6億元,，浙江省江山市殯儀館、安徽省毫州市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì),、寧夏長(zhǎng)燃天然氣有限公司,、南京中燃城市燃?xì)獍l(fā)展有限公司等因?qū)嵤艛嘈袨楸惶幜P。上述執(zhí)法活動(dòng)體現(xiàn)了民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法的持續(xù)性,、連貫性,，彰顯了市場(chǎng)監(jiān)管部門保民生促發(fā)展的執(zhí)法決心。為進(jìn)一步加大民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法力度,，2023年市場(chǎng)監(jiān)管總局開(kāi)展民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng),，依法查處一批民生領(lǐng)域重大典型壟斷案件，起到了“查處一起,、震懾一批,、規(guī)范一片”的顯著效果,。此外，在維護(hù)反壟斷執(zhí)法中央事權(quán)的基礎(chǔ)上,，市場(chǎng)監(jiān)管總局積極調(diào)動(dòng)地方執(zhí)法積極性,。地方市場(chǎng)監(jiān)管部門在民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法方面發(fā)揮了積極作用，如北京市市場(chǎng)監(jiān)管局查處北京紫竹醫(yī)藥公司達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議案,，上海市市場(chǎng)監(jiān)管局查處氟尿嘧啶注射液橫向壟斷協(xié)議案,，山東省市場(chǎng)監(jiān)管局查處日照市水務(wù)集團(tuán)供水有限公司濫用市場(chǎng)支配地位案等。中央與地方聯(lián)動(dòng)保持了民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法的力度,，強(qiáng)化了執(zhí)法的效果,，切實(shí)維護(hù)了人民合法權(quán)益。
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想是加強(qiáng)民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法的根本遵循,。加強(qiáng)民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法是落實(shí)以人民為中心發(fā)展思想的關(guān)鍵舉措,。治國(guó)有常，利民為本,。民心是最大的政治,。以人民為中心的發(fā)展思想，不是一句空洞的口號(hào),，不能只停留在口頭上,、止步于思想環(huán)節(jié)，而是要以實(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié),。黨的十八大以來(lái),，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終把人民放在心中最高位置，推動(dòng)改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,。黨的二十大報(bào)告深刻闡述了前進(jìn)道路上必須牢牢把握的五條重大原則,，其中第三條原則是“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想”。加強(qiáng)民生領(lǐng)域的反壟斷執(zhí)法,，預(yù)防和制止限制競(jìng)爭(zhēng)行為,，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，從根本上體現(xiàn)了人民利益,、反映了人民愿望,、維護(hù)了人民權(quán)益、增進(jìn)了人民福祉,。
加強(qiáng)民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法體現(xiàn)了人民利益,。習(xí)近平總書記指出，“我們要依法保障全體公民享有廣泛的權(quán)利,，保障公民的人身權(quán),、財(cái)產(chǎn)權(quán)、基本政治權(quán)利等各項(xiàng)權(quán)利不受侵犯,，保證公民的經(jīng)濟(jì),、文化,、社會(huì)等各方面權(quán)利得到落實(shí)，努力維護(hù)最廣大人民根本利益,，保障人民群眾對(duì)美好生活的向往和追求”,，“我們要隨時(shí)隨刻傾聽(tīng)人民呼聲、回應(yīng)人民期待,，保證人民平等參與,、平等發(fā)展權(quán)利，維護(hù)社會(huì)公平正義,，在學(xué)有所教,、勞有所得、病有所醫(yī),、老有所養(yǎng),、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，不斷實(shí)現(xiàn)好,、維護(hù)好,、發(fā)展好最廣大人民根本利益，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上,，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)”。民生領(lǐng)域反壟斷與人民利益息息相關(guān),，從市場(chǎng)監(jiān)管總局公布的第一批民生領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法典型案例來(lái)看，在13起案件中,，5起案件發(fā)生在藥品領(lǐng)域,，8起案件發(fā)生在公用事業(yè)及保險(xiǎn)等領(lǐng)域。涉案的相關(guān)藥品列入了國(guó)家基本藥物,，用于治療腫瘤,、心梗、血透等重大疾病,，關(guān)系著人民群眾身體健康,。涉案的公用事業(yè)，涵蓋了供熱,、供氣,、餐廚垃圾收運(yùn)等領(lǐng)域，提供著人民群眾日常生活不可或缺的服務(wù),。涉案的“學(xué)平險(xiǎn)”在護(hù)航學(xué)生人身安全方面發(fā)揮著重要作用,，關(guān)系著中小學(xué)生群體的切身利益。加強(qiáng)民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法是保障人民利益的重要途徑,。
加強(qiáng)民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法反映了人民愿望,。人民的愿望指引著國(guó)家前進(jìn)的方向,，把握好人民愿望才能確保行進(jìn)在正確的道路上。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出：“一切脫離人民的理論都是蒼白無(wú)力的,，一切不為人民造福的理論都是沒(méi)有生命力的,。”以人民為中心的發(fā)展思想不僅是一個(gè)理論問(wèn)題,，也是一個(gè)實(shí)踐問(wèn)題,。自覺(jué)問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民,，始終同人民同呼吸,、共命運(yùn)、心連心,，著力解決人民群眾急難愁盼問(wèn)題,，把惠民生、順民意的工作做到群眾心坎上,，增強(qiáng)人民群眾獲得感,、幸福感、安全感,，就是以人民為中心發(fā)展思想的實(shí)踐要求,。人民愿望隨著時(shí)代變遷，其理論內(nèi)涵也發(fā)生了一定變化,，在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代,，人民愿望就是以人民為中心全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，使人民過(guò)上更美好生活,。近年,，原料藥行業(yè)壟斷行為頻發(fā)，引發(fā)藥品價(jià)格上漲甚至斷供,，嚴(yán)重?cái)_亂醫(yī)藥行業(yè)正常競(jìng)爭(zhēng)秩序,，增加患者用藥成本，這與人民追求美好生活的愿望背道而馳,。加強(qiáng)民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法,，著力解決民生問(wèn)題經(jīng)濟(jì)問(wèn)題發(fā)展問(wèn)題，回應(yīng)了人民對(duì)美好生活的需求,，深刻踐行了以人民為中心的發(fā)展思想,。
加強(qiáng)民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法維護(hù)了人民權(quán)益。民之福祉,，法之所系,。習(xí)近平總書記指出，推進(jìn)全面依法治國(guó),，根本目的是依法保障人民權(quán)益,?！叭嗣駲?quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要靠人民維護(hù),?！?“人民權(quán)益”不是抽象空洞的，而是可觸摸和感知的,，它體現(xiàn)在每一個(gè)具體的人身上,，是人們的生存、溫飽,、健康,、財(cái)產(chǎn)、尊嚴(yán),，是人民群眾的美好幸福生活,。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，人民美好生活需要日益廣泛,，這既對(duì)法治建設(shè)提出了更高要求,、賦予了更多內(nèi)涵，也更強(qiáng)調(diào)法治應(yīng)發(fā)揮更多的促進(jìn)和保障作用,。反壟斷法是一部維護(hù)消費(fèi)者利益的法律,。在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的鏈條中，消費(fèi)者處于終端環(huán)節(jié),，是壟斷后果的最終承擔(dān)者,，因此，如果消費(fèi)者利益得不到切實(shí)維護(hù),，則無(wú)法分享競(jìng)爭(zhēng),、創(chuàng)新乃至發(fā)展帶來(lái)的紅利。民生“離老百姓最近,，同老百姓生活最密切”，其完善程度如何,、保障力度怎樣,，深切關(guān)乎著每一位社會(huì)成員的日常生活。公用事業(yè),、教育,、醫(yī)療衛(wèi)生、交通運(yùn)輸以及保險(xiǎn)等民生領(lǐng)域時(shí)常出現(xiàn)的不公平高價(jià),、拒絕交易,、限定交易以及搭售等壟斷行為損害了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，嚴(yán)重侵害了人民合法權(quán)益,。加強(qiáng)民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法,，讓違法者感受到執(zhí)法力度,，有助于保護(hù)人民合法權(quán)益，讓人民感受到執(zhí)法溫暖,。
加強(qiáng)民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法增進(jìn)了人民福祉,。民生是人民幸福之基、社會(huì)和諧之本,。增進(jìn)民生福祉是我們黨堅(jiān)持立黨為公,、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。黨的十八大以來(lái),，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視保障和改善民生,，以一系列重大政策舉措惠民生、紓民困,、解民憂,。習(xí)近平總書記指出：“不斷實(shí)現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民,、發(fā)展成果由人民共享,，堅(jiān)持在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民,?！秉h的十九屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，將“民生福祉達(dá)到新水平”作為“十四五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)之一,。當(dāng)下,，民生領(lǐng)域?qū)訌?qiáng)反壟斷執(zhí)法的需求十分迫切，進(jìn)一步解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,，才能推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,、創(chuàng)造高品質(zhì)生活，才能不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往,。民生領(lǐng)域壟斷行為涉及的相關(guān)市場(chǎng)或大或小,，無(wú)論市場(chǎng)壟斷或者行政性壟斷，都會(huì)排除,、限制相關(guān)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),，損害市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。加強(qiáng)民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法,，破除各種封閉小市場(chǎng),、自我小循環(huán)的做法，可以預(yù)防和制止民生領(lǐng)域壟斷行為,，有效促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平性,，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境進(jìn)而鼓勵(lì)更多的企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，不斷優(yōu)化民生領(lǐng)域市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)生態(tài)，推動(dòng)民生領(lǐng)域相關(guān)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)秩序不斷好轉(zhuǎn),，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng),，人民將充分享受競(jìng)爭(zhēng)、創(chuàng)新紅利以及改革發(fā)展成果,。
加強(qiáng)反壟斷執(zhí)法,，民生領(lǐng)域既是出發(fā)點(diǎn)，也是落腳點(diǎn),。維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序,，最終還要落實(shí)到提高人民群眾生活質(zhì)量上來(lái)，落實(shí)到滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要上來(lái),，落實(shí)到保障公平正義上來(lái),。踐行以人民為中心的發(fā)展思想沒(méi)有終點(diǎn)，反壟斷執(zhí)法不會(huì)暫停,。持續(xù)推進(jìn)民生領(lǐng)域的反壟斷執(zhí)法,，專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)與常態(tài)監(jiān)管相結(jié)合，瞄準(zhǔn)衣食住行小切口,，解決人民群眾急難愁盼大問(wèn)題,，人民群眾的獲得感將成色更足、幸福感將更可持續(xù),、安全感將更有保障,，這也必將為建設(shè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和繁榮發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)保障。